关于上海自然灾害紧急事间危机管理的研究.pdf

上海自然灾害紧急事件危机管理研究 摘 要 近年来，危机已经成为一个经常走入人们视野的关键词，上海作为一 个正在高速发展的现代化都市，无论是自然环境还是社会环境，都具备危 机滋生的土壤。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者，如何建 立科学规范的城市危机管理机制，实现危机管理的科学化、规范化、特色 化，最大限度地减少危机的消极影响，创建和谐、稳定的城市发展环境， 不仅是政府全面履行职能、特别是加强社会管理和公共服务职能的一项重 要工作，也是城市管理中急需解决的一个核心问题。危机事件往往来势迅 猛，波及范围广，影响巨大，给公民正常生活造成很大的困难，给社会造 成重大损失，甚至会影响到社会和国家存亡，危机管理是对政府和国家极 大的挑战，危机管理水平的高低决定危机影响程度的大小和深浅。如果政 府危机管理水平较高，就会反应及时，很好的控制事态和影响的蔓延，及 时处理，采取有效措施，把危机带来的损害降到最低。反之，如果政府处 理不当，危机管理水平不高，就会手足无措，整个社会和国家面临险境。 本文以上海市自然灾害紧急事件危机管理为研究对象，从政府危机管 理的概念出发，提出上海政府危机管理的研究背景，研究目的和研究意义。 在此基础上，梳理了上海自然灾害紧急事件危机管理的发展脉络，理清上 海市应急体系框架的建立情况，分析了目前上海市自然灾害紧急事件危机 管理的现状及现存问题。最后本文较为系统的提出针对上海市自然灾害紧 I 急事件危机管理的现状和问题，尝试性地提出上海市自然灾害紧急事件危 机管理的策略。 关键词：危机管理，自然灾害，紧急事件 II THE RESEARCH OF SHANGHAI NATURAL DISASTER EMERGENCY MANAGEMENT ABSTRACT In recent years, the crisis already became one key word to walk into the people field of vision frequently , Shanghai takes one modernized metropolis which develops with high speed, regardless of being the natural environment or the social environment, has the soil which the crisis multiplies. The government takes the collective services the tenderer and the public affairs superintendent, how to establish the scientific standard the city crisis management mechanism, realizes the crisis management scientific style, the standardization, the characteristic, maximum limit reduces crisiss negative effect, the foundation harmonious, the stable urban development environment, is not only the government comprehensive fulfillment function, is specially stren