长株潭城市群建设地区域公共管理创新研究.pdf

长株潭城市群建设的区域公共管理创新研究 摘 要 在经济全球化、区域一体化、社会信息化以及组织网络化的新形势下，区域 协调发展显得尤为重要和迫切，如何应对社会潮流的发展，创新区域公共政策， 建构一个适合区域协调发展的区域公共管理体制，不仅仅是一个实践问题，还是 一个重大的理论问题。从现实的社会诉求来看，长株潭城市群建设经过25年的一 体化发展，已经到了破解行政体制难题，实施跨越式发展的关键时期。基于此， 本论文结合区域公共管理的理论和国内外区域公共管理创新的实践，通过对长株 潭城市群建设的系统研究、过程剖析与个案分析，从而为区域协调发展提供理论 借鉴与实践指导，并对长株潭城市群经济一体化建设的区域公共管理创新提出有 的放矢的政策建议和实施方案。 本论文试图从区域公共管理的基本概念入手，在通过对长株潭城市群经济一 体化发展历程进行爬梳的基础上，考察了长株潭城市群经济一体化建设中的障碍 因素，并结合国内外城市群经济一体化建设的区域公共管理体制创新的实践经验， 得出以下几方面的思考：第一，作为湖南经济社会发展的内在要求，在现有行政 管理体制的框架之下，创新和建构一套有利于城市群经济一体化发展的区域公共 管理体制，己成为长株潭城市群经济一体化建设的最紧迫任务。第二，长株潭城 市群经济～体化建设的障碍主要在于：区域治理主体的缺位；区域公共政策的失 范；区域行政壁垒的存在。第三，长株潭城市群经济一体化要实现跨越发展，必 须破解体制难题，创新内在机制，在以下几方面寻求突破和创新：有效转变政府 治理理念：建构良好区域制度环境；设立多层面区域网络组织机构；制定和完善 区域公共管理规则。 关键词：长株潭城市群；区域公共管理；区域治理；区域网络组织 Abstract ofeconomic newsituation Underthe globalization，regionaI ot coordinated reglonal of deVelopment thenetwork infofmationand organization，the trendand withthe otsoclal is and todeal deVelopment veryimportanturgent．how coordl彻ted forthe 0fsuitable a administration howtobuildpublic system amatterot innoVate of onIy policyregion，not of public regional，To development