中国廉租房制度的发展历程、特点及存在的问题.pdfVIP

2010年第 02期 NO．02，2010 (总第 150期) 现 代 企 业 文 化 MODERNEIVrERPRISECULTURE (CumulativetyNO．150) 中国廉租房制度的发展历程、特点及存在的问题 张玉宇 (江苏南通经济技术开发区管理委员会招商二局，江苏 南通226009) 摘要 ：住房政策是社会政策研究的核心内容之一，文章将 积金。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低 中国廉租房制度作为主要研究对象。通过历史叙述 ，文章阐释 收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市 了廉租房制度的四个发展阶段，即建立之前、建立初期、不断调 场价商品住房。本文的关注焦点在于中国的廉租房制度。 试时期、基本成型。基于这一叙述，文章认为中国廉租房制度的 当今世界许多国家都建立了廉租房制度。英国早在1844年 发展具有两个特点：一是中央政府在这一制度的发展中具有绝对 就成立了住房协会 ，为工资收入最低的工人出租廉价的改良住 的主导作用，二是廉租房制度的发展将改变人们传统的住房观 房。在1946～1976年的30年中，英国政府平均年建造14．3万套公 念。最后，文章指出了现行的廉租房制度所存在几个问题。 房用于出租给住房困难户和低收入户。美国联邦住房管理局则 关键词：住房政策；廉租房制度；住房观念 在2O世纪30年代利用贷款和补助金补助地方，营建公共租房。 中图分类号：F293 文献标识码：A 从7O年代开始，政府减少了直接建房的做法，转而支持私人机 文章编号：1674—1145 (2010)02—0107—03 构开发建设廉价租房 ，向低收入家庭提供。我国香港地区也从 1953年推行公屋，1967年形成健全的政策。 住房是涉及民生的重要内容 ，购买住房的支出巨大，因而， 中国目前正经历着工业化、城市化和市场化。工业化和城 即使在最发达的福利国家 ，也尚未实现人人拥有完全产权的住 市化使大量的人 口向城市集中，这就使得城市住房供应 日益紧 房。这表明仅仅依靠市场机制无法彻底解决国民住房问题。西 缺。虽然市场化促进了房地产市场的繁荣发展 ，然而，商品房 方发达国家 自进入工业化社会以后，随着城市居民住房困难逐 的高价使贫困群体无法通过市场获得住处。这就要求政府发展 渐加剧，各国政府积极制定住房政策，以弥补市场机制在满足 住房政策，以解决低收入群体的居住问题。在以下部分，我们 住房需要方面的不足。到第二次世界大战结束 ，住房政策在许 将回顾中国廉租房制度发展的历史进程 ，基于这一对廉租房制 多国家成为了社会政策的重要内容。这一传统就使得住房政策 度发展的历史回顾，文章将考察中国廉租房发展的特点，并指 成为了社会政策的重要内容。 出现行的廉租房制度所存在的一些问题。 一 般来说 ，在商品住房以外 ，政府的住房政策主要采取三 一 、 中国廉租房制度的发展历程 种形式：即经济适用房、廉租房和住房津贴。在中国，住房政 中国的廉租房制度建设起步较晚，如果把1999年建设部颁 策也主要是由三大形式构成 ，即廉租房、经济适用房和住房公 布的 贼《镇廉租房管理办法》作为起点，那么到今年才1o年左 刻而伟大的变革。我们国家正处在社会主义社会的初级阶段， 决春节大转移 ，低温冰雪大量人流滞留的问题就不那么严重了。 是我们国家的社会性质和所处的历史阶段、历史使命和社会责 人们都说低保难确认 ，因为收入难调查。所以，现在该享受的 任要求去解决。同时，现代的科学发展，从技术上早已具备 了 享受不着 ，不该享受的占尽便宜，不能体现公平的原则。个人 解决这个问题的能力。反之 ，试想我们对这个民生问题久拖不 简历索引卡的建立 ，谁办低保，谁把户口拿来查家庭成员个人 决，问题会怎样?首先是政府的包袱越来