论多边贸易体制中农产品贸易问题及对中国启示.pdf

引言 (世界农产品贸易K期以来一直是作为特例游离于世界贸易组织(原关税与贸易 厂 总协定)多边贸易体制的管理之外，不受多边贸易纪律和规则的约束。乌拉圭回合 多边贸易谈判的重要成果之一就是首次将农产品贸易全面纳入到世界多边贸易体制 荫 的有效管理之中。乌拉考网合有关农产品贸易达成的多边协议及其各成员的减让承 r 诺构成了世界贸易组织农产品贸易框架的核心内容，它既是各成员农产品贸易必须 备 遵循的纪律和规则，也是各成员改革农产品贸易政策的一个现实方案，同时还是下 ‘轮农业多边贸易谈判的基础。《农产品协议》不仅突出了WTO的国民待遇原则 和最惠国待遇原则，而且明确规定了农产品国际贸易约束机制的诸原则，即减少国 页 内农业生产支持、削减直接的出口补贴、改善市场准入条件和环境动植物卫生等规 基 则。同时，还规定了农产品的争端解决机制，为世界农产品贸易的发展提供了统一 的保障体系。 农产品贸易争端一直以来就是国际范围内贸易争端的焦点，到目前为止的近 500起争端中，有50多起与农业相关。其中既有双边的贸易冲突，又有多边的贸易 冲突，美日、美欧、R欧之间的农产品贸易战一直不断。关于农产品贸易的分歧也 是乌拉圭回合谈判争论的焦点。中美之间也很早就有贸易摩擦。农产品贸易争端反 映两个问题，农业自由化本身的问题，利益集团调整的问题。它不单是贸易问题， 而且在一定程度上是一个政治问题。同时，研究农产品贸易争端问题对多边贸易体 制下一步的发展有重要意义◆一j 对中国来说，中国是一个农业大国，同日、J又是净进口圈。农产品贸易对农业现 代化有重要意义。农，‘品贸易是我国对外贸易的重要组成部分，它对于出口创汇、 促进农业现代化发挥了重要作用。艋入世过渡期内，中国既要履行自己的义务，又 要避免和解决争端。同时，纠纷处理的最终结果会直接影响到一个崮家的贸易政策 和产业政策，乃至国家经济安全。从长远的观点看，农产品贸易的围际化和中国农 产品参与国际市场竞争是一个必然趋势。参与世界性角逐，就必须按共同的游戏规 则出牌。这就是说，一方面，我们要勇于接受合理的要价并作出承诺，在较低的经 济发展起点上按共同的规则与强国竞争；另一方面，更要善于利用世界贸易组织规 则的有利条件来保护自己，促进巾国农业的发展。我国应积极利用世贸组织机制解 决“入世”前及“入f|_I=”后发生的各种争端，同时，也很可能有更多的成员通过多 边解决机制对我提出申诉。冈此，分析有关案例，)深入研究和合理利用WTO农产 。品争端解决机制，对于我国在wTO体制内维护自身的利益，为我划‘夕h贸易创造良 好的外部环境具有非常重要的意义。 本文闩较长的篇十黟总结了各同的农业政策，这是闻为争喘及M解决4i仅是一个 法律问题，兜砸要的赴它足 个贸埸乃伞经济问题，我们4：tp是为J’斛决争端f而i” 究争端，史晕要的足能够找到争端，“乍的根源，从一fI发现经济贸易发展的规律和政 策取向。在玺里塑易签型h一围(尤其足农业火困)的农业保护政策不仅引发j7 争端，而且刑卜 步农、Ik自…化的发胜有很大的影响。 论多边髓易体翩中农产品餐易离题及耐中国韵启示 第一章争端解决机制回顾及农产品贸易状况 第一节从关贸到世贸农产品争端解决机制转变的简要回顾 农产品贸易是国际货物贸易中最重要的组成部分，各成员方之间农产品贸易关系的 不平衡及时常发生的争端，是长期以来困扰着《关贸总协定》各成员方的一个棘手问 题。近半个世纪内，在《关贸总协定》的框架内，以美国和欧盟为代表的不同利益集团 为了农业问题相互争执不休，坚持以各自的农产品补贴标准规范