论我国民事上诉程序改革和完善.pdf

中文摘要 我戮民事诉讼法关于民事上诉程序妁规定存在三大f．-j题： 审级制度不合理。50年代确定的二审终审制虽然符合当时我网 的邕情，对维护诉讼当事人辩合法权藏静挺鹰诉讼效率确实起 到了一定的作用。但随着时代的发展，二审终审制丑益显现出 其制度本身的缺陷，实践中也出现诸多弊端。上诉制度不健全。 我爱民搴诉讼法规定秘上游条讳遘予宽泛，缺乏上诿瞬实震条 件要求，不论案情篱单复杂，不论诉讼标的额大小，也不论尝 事人出于何种目的都可以上诉，为无理滥诉开启了方便之门， 使褥恶意上器经常发生，遵残舔讼成本增大，诉讼舞期延长。 同对，缺乏当事入提起附楷上诉和二审反诉的规定，不利于平 等保护各方当事人诉讼权利和合法利藏，也不利于简化诉讼程 序，提裔诉讼效率。裁判裁度幂完善。一是裁载酶群爽不全。 对上诉案件的处理仅有维持原判、改判、发回重帘三种处理方 式，若原审判决违反管辖规定，Z-审均不能按此三种方式处理， 徨应孬何处囊没有鬣定。嚣是改判的海涵不清。二审法院能否 作出比原判决更加不利于上诉人的判次，或者超越上诉请求范 围，作出比原判决更加有利于上诉人的判决，没有明确的规定。 三跫茨“事实不滚，谥据不是”戈由浚判或发鼙藏审不符合证 据规则的要求。以“事实不清，证据不足”力出改判或发回熏 ·1· 审追求的是客观真实，这种追求客观真实的民事案件证明要求 显然不科学，不符合证据规则的要求。四是重实体轻程鹿以可 能影响案件实体判决作为发回重审的标准，明显有重实体、轻 程序之嫌，没有体现程序应有的价值，同时忽视了当事人的程 序主体地位。五是影响效率和程序安定。规定二审对原审判决 认定事实不清、证据不足可以发回重审，实践中存在很大弊端。 无限制的发回重审浪费了宝贵的司法资源，影响了司法的效率。 要解决上述存在的问题，必须遵循以下基本原则：一是程 序公正原则。公正原则在民事上诉程序上要体现平等保护各方 当事入诉讼权利，平等地要求各方当事人承担诉讼义务，充分 保障当事人在诉讼中依法行使其诉讼权利的意志自由。二是效 率原则。没有效率的公正不是社会所追求的公正，若不讲求效 率，导致诉讼的拖延，将使得司法裁判的震慑、补偿、引导和 激励的价值作用降低及至消失。要正确处理公正与效率的关系， 坚持公正优先兼顾效率。三是当事人处分原则。在民事诉讼中 当事人有权处分自己的诉讼权利，要尊重当事人的这种权利， 当然这种处分应依法受到约束。四是程序与实体并重原则。程 序有其独立的价值，二审在审查原审判决时，须程序、实体兼 藤，把程序提升到与实体同等重要的地位，而不是因为程序影 响到实体判决时才被重视。 根据上述原则，笔者对完善我国民事上诉程序提出如下建 议：第一，实行有条件的三审终审制。为此，一要重新划分四 级法院的级别管辖范围，取消高级法院、最高法院对民事案件 的初审管辖权，使其腾出精力审理上诉案件。二要对第三审上 诉作出合理限制，第三审应为法律审，以统一全国范围内的法 律适用。三要实行审级多元化，案件根据不同情况，分另l实行 一审终审、二审终审和三审终审。四是允许实行越级上诉，只 要双方当事人协商同意，可以使案件不经二审而直接进入第三 审，以提高诉讼效率。五要弱化审判监督程序，消除终审不终 的现象，使三审终审制的审级制度真正发挥其应有的功能。六 要明确第三审的审理方式和审理期限。第二，健全二审上诉制 度。提起上诉应当具有上诉利益，达到上诉的最低争议标的额 标准，同时要尊重当事人的程序处分权，对恶意上诉者进行必 要的制裁。要借鉴国外经验，确立附带上诉制度和上诉程序中 的反诉制度，以平等保护双方当事人的合法权益，提高诉讼效 率。第三，完善二审裁判制度，一是将移送作为二审裁判的类 型之一。二是确立禁止不利变更原则和利益变更原则。三是改 进发回重审之规定，使其更科学、合理，特别是对案件事实、 证据方面存在问题的，一般不得发回重审，而应由Z-审直接作 出判决。 关键词：民事上诉程序审级上诉制度裁判制度 ABSTRACT civii ofChina．Thetrial isnotreasonalfle． Three inthe exis