同光年间州县官选任制度的嬗变.pdfVIP

同光年 间州县官选任制度 的嬗变 刘 伟 (华中师范大学 历史文化学院，湖北 武汉 430079) 摘 要：同治光绪年间，由于捐纳、保举的扩张，州县候选人员激增，流品混杂。与此同时，各省督抚选用州 县官常常不拘文法，突破成例。在上述背景下，清延力图从 多方面进行整顿，但 多不能行。这一时期州县官选 任制度的变化虽然只是在旧制基础上的渐变，然而这些问题却成为清末新政时期铨选制度改革的内在动因。 关键词 ：同光年间；州县官；选任；嬗变 中图分类号：K256 文献标识码：A 文章编号：1005-605X(2010)01-0005-09 Evolutionofthesystem ofselectingcountyofficialsduringtheReignsofTongZhiandGuangXu UU W ei (CollegeofHistoryandCulture，HuazhongNormalUniversity，Wuhan430079，China) Abstract：DuringtheReignsofTongZhiandGuangXu，itgraduallybecameacommonplacetodonatingmoneyortobe— ingrecommendedwithpersonalguaranteeforofficialposition．Asaresult．thenumberofcandidatesofrthecountyofficials soaredup，whereastheyvariedwidely inranksand abilities．Meanwhile，thechiefgovernors ofprovincesfrequentlybended writtenregulationsandbrokeobsoleteconventions．inordertoappointthecandidatestheyfavored．，I1lecentralgovernmentof theQingDynastytriedtoreuglateitfromvariousperspectivesbutinvain．Asfarastheselectionsystemwasconcerned，itwas nomorethna argadual evolutionderivingfrom oldpractices．However，itactuallyexistedasaninternalmotiveofrthereform of selectingofficialsinthelateQingDynasty． Keywords：theReignsofTongZhiandGuangXu；countyofficials；selection；evolution 中国古代 的官员选任制度是整个官僚制度 开，官吏乃以资进。其始固以搜罗异途人才，补 的重要组成部分 ，历来为学者所重视。但是，学 科 目所不及。”②但从咸丰元年开始，为应对军需 界研究多重视从秦到清代的制度沿革，对晚清时 期的研究却相对薄弱，对其变化的实际情况以及 ①有关晚清州县官任用问题的研 究成果主要有魏 实际运作都缺乏深入的了解 。任何制度，尤其 光奇：《清代州县官任职制度探析》(《江海学刊)2008年 第 1期)和 《晚清州县官任职制度的紊乱》(《河北学刊》 是一些看似 比较成熟的制度 ，都会随着社会的变 2008年第3期)，前者总结了清代州县官任职制度的特 化而发生变化。晚清时期，在 内忧外患的历史背 点，后者侧重于阐述晚清时期督抚权力扩大背景下州县 景下，州县官的选任制度也在变化。对其进行探 官的任用问题。此外，瞿同祖 ：《清代地方政府》(法律出 讨，有助于从深层次上了解近代中国的政治与社