浅论持续林业的分类经营与生态效益补偿.pdf

中文提要 以“木材利用”为中心的传统林业退出历史舞台，持续林业取而代之，是现代林 业发展的必然趋势。传统林业转型之深层动力，在于现代社会森林需求结构的变迁。 (协调、优化森林的直接生产功能与间接生态功能是发挥现代林业在可持续发展之 中基础地位的核心问题。通过分类经营。在传统林业内部分化出相对独立的生态公益 林业与相对独立的商品林业，可为推动传统林业转型，优化资源配置，最终实现现代 林业的双重属性(产业属性与公益事业属性)，创造一个有利的发展空间。 从总体上看玎中国林业仍处于分类经营体系_Lj森林生态效益补偿制度建立的初 期，传统林业转型任重道远，相关问题在南方集体林区(如福建)亦具有探讨的特殊 意义。 基于资源与环境这一特定的研究方向，本文在分析持续林业特性的基础上。重点 讨论了林业(森林)分类经营的本质与动力问题、分类经营区整合的空间组织问题、 以及对真正建立分类经营框架起着关键作用的森林生态效益补偿的相关问题。本文认 为，对林业(森林)分类经营来说，改革措施的系统性、根本性，以及分类经营区的 时空整合是关键：对森林生态效益补偿来说．根据生态公益林业的属性，树立正确的 研究视野，确定合理的补偿范畴，同时，保证补偿制度的运行稳定性、法律保障性、 操作简明性