浅论我国个人所得税法律制度的完善——以全面建设小康社会为视角.pdfVIP

摘要 我国的个人所得税法律制度的基本框架构建于我国改革开放 初期的经济体制、税收体制和生产力发展状况上，已不能较好地适 应我国小康社会建设的需要，这种不适应表现为税法的各个要素上r 的种种缺陷。对此要采取针对性的措施予以完善：纳税主体上，主 要是纳税人居民身份的确定，对此应采取的措施是在居民、非居民 之外另加“永久居民”一类，并主要依经济利益中心原则认定，三 类纳税人分别承担相应纳税义务。税基上主要是征税范围过于狭窄， 造成个人所得税占税收比例偏小，对此应减少税收优惠，并对以前 未征的股票转让、退休工资等个人收入适度征税。税制税率上主要 是分类所得制下的税率级距过多，边际税率较大，同样性质所得税 率不同，对此应当采取变分类所得税制为分类综合所得税制，同时 降低边际税率，减少档次，将各种勤劳所得适用同一税率。征收管 理上问题较多，包括无法准确认定收入，纳税申报制度不健全，监 控和征管力度不足，征管手段单一等。对此要结合现代科技手段采 取以下措施：建立纳税号码和电子身份证制度，完善代扣代缴制度， 加大执法力度，加强自觉纳税的宣传教育等。在进行上述一系列的 改进时，始终要把握个人所得税法在建设小康社会背景下的价值和 功能定位，并将此作为这些活动的指导思想。