欧盟区域经济差异和区域政策分析——兼论对我国西部大开发启示.pdf

内容摘要 在欧洲一体化进程中，特别是在内部统一市场建立和一些发达程度较低的国 家加入之后，区域经济发展的不平衡日益变得突出起来。虽然欧盟各国都有其国 内区域政策，而且目前国家区域政策的制定与执行需要遵守欧盟的相关规定，但 在全面一体化进程中，国家区域政策有让位于欧盟整体区域政策的趋势。欧盟采 取了一系列的对落后地区进行扶持和资助的区域政策。特别是近十年来，区域政 策支出规模不断扩大，2000--2006的支出占到整个欧盟财政预算的三分之一。 尽管如此，欧洲内部地区间差距实际上并没有缩小。相反，一些实证研究表明， 虽然成员国之间的收入差距变小了，但成员国内部差距却变大了。这明显与欧盟 制定区域发展政策的初衷相违背。本文试图运用“新经济地理学”的理论框架来 解释区域经济发展趋于离散的形成机制，通过理论和实证分析，对区域政策的绩 效进行评估，而后提出相应的改革建议，特别是针对欧盟东扩后的区域政策改革。 得出的结论是：欧盟内部地区经济差距拉大是由于经济聚集程度不够，同时要素 流动特别是劳动力不能自由流动，实际工资存在过大刚性，各地人力资本存量差 距过大等因素导致的。而区域政策过分强调对落后地区进行财政补贴，直接介入 微观经济运行，事实上没有找到问题的症结，导致实际效果不佳。本文最后一部