浅论我国个人所得税收入分配调节功能的完善.pdfVIP

论文摘要 调节个人收入分配，缩小收入差距是个人所得税的基本功能之 一，也是我国征收个人所得税的目的之一。我国个人所得税开征以来， 一方面税收收入增长迅猛。在22年间，个人所得税从1980年16万 成为我国财政收入的重要组成部分。另一方面，它在个人收入分配的 调节上却不尽人意。由于我国城乡居民收入分配格局发生了巨大变 化，收入分配的差距逐渐扩大。基尼系数从80年代的0。28，上升到 2000年的O．458，已经超过了美国，接近国际公认的警戒线。地区差 距、行业差距、城乡差距都在不断扩大，一个新兴的富人群体己经渐 渐形成。而我国的个人所得税却由于收入规模偏小(仅占财政收入的 7％％)，流失严重，从而对高收入者调节乏力，再加上征管手段的苍 白无力，“管住了工薪阶层，管不住高收入者”，造成对收入分配的逆 向调节，个人所得税实质上成了累退税制。 应该明确的是，一定的、适度的收入差距是合理的、自然的，这 有助于调动人们工作、储蓄、投资的积极性，促进竞争，提高效率， 最终有利于经济、社会的发展。但收入差距不断扩大，超出了一定的 范围，便会产生相当的副作用。甚至造成社会的不稳定、经济发展的 停滞甚至倒退。因此，政府部门应对收入分配差距的扩大有足够的警 惕，以防患于未然。由于个人