浅论增值税征管中税务检查的执法完善.pdf

内容提要 税务检查包括三个主要环节，即税收征收、管理和检查。一般认为：“管理 是检查和征收的前提，检查是实现征收的关键，征收是管理、检查的归宿。”目 前税务检查已普遍受到各国重视，在税收征管中发挥日益重要的作用。税务检查 是防止税款流失，堵塞漏洞和打击偷税的有力手段。强有力的检查手段会对纳税 人形成强大的心理威慑，大大降低其对偷税收益的心理预期，促使其主动履行纳 税义务，推动了税收征管中登记、申报、征收等环节的顺利完成，从而保证国家 的财政收入的稳定。 作为我国税制结构中最重要的税种之一的增值税，由于受到各种因素的制 约，存在着许多不完善之处。为了推进市场经济体制改革，在1994年工商税制 全面改革中，我国借鉴外国实行增值税的经验，推行了价外税制度及发票扣税制 度，完善了我国的增值税制度改革。新的增值税要求纳税人建立完整的会计核算 体系，保留发票等凭证。发票制度是否健全，对增值税推行成功与否影响甚大。 但是，在发展中国家，特别是在没有良好纳税意识的中国，要建立起一个严密的 发票制度是非常困难的。因此，客观上要求加强增值税的检查，严格监督纳税人 是否建立了完整核算体系，是否执行发票制度，以确保增值税的准确贯彻与执行。 本文将在研究税务检查的基础上，通过对增值税检查的特点、计税原理、检 查内容进行分析，并结合实践中增值税的销售额