推进武汉城市圈“两型综改”财税政策研究.pdfVIP

工作研究 推进武汉城市圈“两型综改 财税政策研究 顾丽夏 管泽锋 (中南财经政法大学，湖北 430074) 内容提要：对于武汉城市圈各市而言，“两型社会”建设 ，既是重大机遇又是重大挑 战。本文从武汉城市圈所面临的挑战展开分析，提出应充分发挥财税政策的引导作用。一 方面加大财政投入，建立政府绿色采购制度，加强对节能减排的管理，支持社会事业的发 展；另一方面，创新税收分配的体制机制，建立绿色税收体系并落实相关配套措施。 关键词：武汉城市圈 两型社会 综合配套改革 财税政策 中图分类号：F812．7 文献标志码：A 文章编号：1672～9544(2010)01—0068—05 武汉城市圈被批准为 “资源节约型、环境友好 动中部地区崛起的过程中发挥巨大作用的同时，也 型”社会建设综合改革实验区，给武汉城市圈的建 产生了一系列的资源环境问题。 设带来了重大机遇和动力。各级政府应抓住机遇 、 1．能源资源短缺。长期来看，湖北能源 自给能 迎接挑战，使武汉城市圈率先形成有利于科学发 力低，对省外、国外能源依赖度呈增长趋势。湖北是 展 、社会和谐与生态和谐的体制机制，促进其战略 全国第四大能源调入省份，是我国能源最缺乏的地 地位的提升。 区之一。资源短缺问题突出，成为制约湖北经济发 展的瓶颈 ，见表 1。 一 、 武汉城市圈 “两型综改面临的挑战 2．能耗大且结构不合理。湖北是一个能源消费 (一)武汉城市圈发展过程出现的问题 大省 ，但人均主要能源消费量偏低 ，能源消费总量 在我国长江中游地区设立武汉城市圈 “两型社 不断攀升。能源消费结构的主要问题是对煤炭的依 会”综合改革试验区是为了破解中国发展新阶段所 赖度过高，优质能源的消费比例偏低。湖北煤炭消 面临的资源环境难题，探索有利于资源节约和环境 费占总能源消费的比重高达 52．02％，这对严重缺煤 友好的新体制和机制；而武汉城市群作为湖北省传 的湖北来说是一个严重的结构问题；湖北优质能源 统的工业产业聚集地 ，在促进湖北省经济发展、推 的消费比例远低于全国平均水平 ，更远低于发达国 表 1 湖北省能源供求变化和 自给率表 指标 】985年 1995钲 2000年 2001钲 2002年 2003钲 2004年 2005正 2006钽 一 次能源生产量 ／万吨标煤 1352．4 l554．7 1486．7 1390．5 1490，2 2027．1 3192．6 4136．O 4383．4 能源消费总量 ／万吨标煤 3094．2 5lO7．4 6156．3 6204．8 6900．4 7073．4 8458．0 9105．6 9810．8 自给率 ／％ 43．7 30．4 24．1 22．4 21．6 28．7 37，8 45．4 44．7 数据来源：根据历年湖北省统计年鉴计算得出。其中，电力折算为标煤的系数是 0．4040／[千克标煤 ／(千瓦 ·时)]。 68 地方财政研究／2010．1／第1期 工作研究 “。 一 鞠 蹦 h；{世 罐 《P辨 | 0|籍 船 《 “ 女 女 F | ∞ 掩 l| #，#