探索中国战略技术干预模式.pdfVIP

专题报道 业发展上可能出现重大突破的时 候 ，却往往总是轻易地被一些所谓 的国际合作项目所千扰。在这一现 探索中国战略 象的背后 ，实质上存在着国家根本 利益的较量。 缺乏国家的持续支持和有效投 技术干预模式 资。在一些战略技术及产业发展 上，我国始终未能形成稳定的发展 战略和思路，缺乏持续的政策支持 集成电路非常典型，多年引进最终 和资金投入。例如，集成电路是典 并没有形成自己的核心技术；而受 型的技术密集和投资巨大的产业， 到国际封锁的领域却有很多成功的 尤其发展深亚微米技术的集成电 例子 ，如航天卫星等就是在国际封 路，需要更高技术、更高精密度的 影响中国战略技术及产业发展 锁下依靠自主创新发展起来的。关 先进加工设备，投资量愈来愈大。 的原因是多方面的。但是，我国多 键问题在于，也许我们能够买来产 据统计，我国从198o年-1999年， 年来并没有真正确立战略技术及 品，甚至买来生产线，但却无法买 集成电路产业投资共257亿元 (其 产业的国家战略地位，没有形成 来自我发展的能力。多年来，在战 中包括外资投入126亿元)。国家历 协调一致、有效实施的国家意志 略领域的技术引进上，我们积累了 年来在集成电路上技术创新投资不。 和国家战略。这是影响中国战略 大量的经验和教训，但有一点可以 超过1O亿元，其中 “九五”期间只 技术及产业发展的根本原因。突出 肯定：战略技术长期依靠国外的状 有约2亿元。另据一些专家初步估 表现在： 态存在巨大隐患。例如，中国信息 计，数控机床行业只需投资几十亿 战略技术夏产业发晨存在国家 产业已经成为国民经济的第一大产 元，就可以在关键技术上实现突破， 意志弱化的倾向。由于战略领域往 业，但由于缺乏自主创新能力，造 但国家却一直未能安排。 “十五” 往是一些需要国家关注的基础性、 成缺 “芯”状态，不仅使发展潜力 期间是我国国民经济结构调整和跨 长期性、前瞻性战略领域，市场机 受到限制，而且国家信息安全也受 越式发展战略的关键时期，技术投 制不能完全发挥作用，需要形成国 到威胁。在大型飞机发展上，由于 入的需求非常大，但按目前资金投 家意志，需要政府进行积极干预。 我们完全放弃了自主研究开发，只 入强度，预期目标是难以实现的。 但正是在这些领域。长期以来缺乏 是将已有的研制和生产能力用于承 缺乏有效、协调的战略安排和 明确的国家目标，缺乏长期规划和 接国外企业的部件转包生产，无法 运作框架。由于计划经济体制被打 积极的战略安排，使发展受到严重 形成自主发展的能力，使得我国在 破，原有战略技术的决策和组织实 影响。如中国集成电路起步很早， 当前复杂的国际安全形势下陷入极 施体系中断，而新体系尚待形成。 但8O年代起就在引进与创新上摇 为被动的境地 。特别值得关注的 因此，在战略目标确定之后，有关 摆，并陷入 “逐代引进”的循环之 是 ，每当我国在一些战略技术及产 技术创新力量动员、战略产业布 中。大型飞机历来被列入国防科技 领域，但并没有从根本上确立在国 民经济中的战略产业地位，发展思 路始终处于摇摆不定状态 。自 198