上海市残疾人社会救助现状与对策建议.pdfVIP

2010年 1月 南京人 口管理干部学院学报 Jan．，2010 第26卷 第 1期 JournalofNanjingCollegeforPopulationProgrammeManagement V l【1．26 NO．1 上海市残疾人社会救助现状与对策建议 王大伟 (华东师范大学 人 口研究所 ，上海 200062) l摘要j利用第二次全 国残疾人抽样调查数据 ，从残疾人对社会救助 的主要需求和残疾人接受社会救助两 个方面，对上海市残疾人基本生存状况进行分析，发现医疗、康复和生活救助是残疾人最为迫切的需求，存在残 疾人低保覆盖面窄、救助水平低和特殊残疾人群体社会救助不足等问题。在此基础上，提 出完善上海市残疾人 社会救助制度的对策与建议。 [关键词]残疾人；社会救助；上海市 [中图分类号]C913．69 [文献标识码]A [文章编号]1007—032X(2010)01—0052—05 Abstract：Supportedbythedatafrom theSecondNationalSampleSurveyonDisabilityin2006，theauthorana— lysesbasiclivingconditionsofdisabledpersonsinShanghaiconcerningthetwoaspects—— theirmajordemands forandacceptanceofassistancerfom society．Itisfoundthatmedicalcare，rehabilitationandsubsistenceaidare theirmostpressingneeds，whilesuchproblemsoccurredasnalTow coverageofdisabledrecipientsoflivingallow— anees，unsoundaidmeasures，insufficienthelptospecialonesofthegroupandSOon．Countermeasuresandsug— gestionsarethereforeputforwardofrthecitytoperfecttheassistancesystem． Keywords：DisabledPersons；SubsistenceAid；Shanghai 残疾人是一个特殊群体，他们由于身体障碍而处于社会弱势地位 。社会救助作为残疾人一种最低 层次的社会保障，是构建和谐社会的 “安全阀”，也是人类文明进步重要标志之一。残疾人社会救助的对 象是生活确有困难 的残疾人，通过给予救济、帮助，保障其基本生活。残疾人社会救助的内容包括 ：医疗、 康复、生活、就业、住房、教育救助和法律援助等。社会救助是 目前解决残疾人问题最直接、最有效的办法。 残疾人社会救助制度的建立和完善，对于维护社会安定团结，保障残疾人平等充分参与社会，共享上海市 经济、社会和文化发展成果有重大现实意义。 一 、 上海市残疾人基本生存状况 1．残疾人群体规模大，结构复杂 根据 2006年第二次全国残疾人抽样调查资料推算 ，上海市残疾人总数为94．2万人，占全市总人 口 的5．3％。全市有残疾人家庭户共84．8万户，占家庭户总数的12．7％，即每8个家庭户中就有 1个残疾 人。从性别看，男性残疾人为44．5万人，占47．2％；女性残疾人为49．7万人，占52．8％，性别 比为90。按 照年龄构成，0～14岁残疾人为 1．4万人，占1．5％；15～59岁残疾人为32．8万人，占34．8％；60岁及 以上 残疾人为60万人，占63．7％；65岁及以上残疾人为54．9万人，占58．31％，可见老年残疾人是主体。按照 受教育程度划分，残疾人受教育水平偏低，15岁及 以上残疾人具有小学及以下文化程度的有 51．9万人， 占55．1％。从城乡分布来看，残疾人主要生活在城市，其中城镇残疾人 口71．9万人，占76．3％；农村残疾 人 口22．3万人，占23．7％。从残疾类别来看，肢体残疾27．2万人 、听力残疾25．9万人、视力残疾 l5．8万 人、多重残疾 10．1万人、精神残疾 7．6万人、智力残疾6．5万人、言语残疾 1．