中国住房制度改革绩效实证研究.pdfVIP

2010年 第 1期 兰 州 学 刊 No．O1 2010 总第 196期 Lanzhouxuekan GenerM．No．196 中国住房制度改革绩效实证研究 张锦洪 (西南政法大学 经济学院，重庆 401120) [摘要] 城市住房制度改革20年以来，住房制度改革一直是大众关注的焦点，对改革质疑之声不断，政府对原来的制度 设计也作出了修正，住房制度改革向纵深推进。为了克服定量研 究不足的缺陷，为进一步改革提供科学依据，文章通过建立 计量模型，具体分析 了住房制度改革的各项措施在改善中低住房水平中的边际效应。研究表明，购买商品房等市场化改革措 施的边际效应明显，而购买经济适用房和租赁公有住房等非市场化改革措施的效应近似于0。因此，未来的改革应该继续坚 持市场化的改革方向，同时辅以政府的住房保障。 [关键词】 住房制度；住房保障；实证研究 [中图分类号]F293．30 [文献标识码]A [文章编号]1005—3492(2010)01—0127—03 [收稿 日期] 2OO9—09—28 [作者简介]张锦洪，男，西南政法大学经济学院教师。 [基金项 目]2007年西南政法大学资助项 目。 一 、文献综述 试图从实证的角度对2O年来的城市住房制度改革进行计量 自2O世纪80年代末以来，我国进行了城市住房制度改 分析，为继续推进我国城市住房制度改革提供科学依据。 革，其根本目的是要缓解居民住房困难，不断改善住房条件， 二、变量选择和数据处理 正确引导消费，逐步实现住房商品化，发展房地产业，按照社 1．因变量选择：规模达4人及其以上的家庭户数(FAM_4) 会主义计划商品经济的要求，从改革公房低租金制度着手， 改革以来，我国的城市住房制度形成了购买商品房、购 将现行公房的实物福利分配制度逐步转变为货币工资分配 买经适房、购买原公房、租赁公有房、租赁商品房等形式，来 制度，由住户通过商品交换(买房或租房)，取得住房的所有 解决城市居民的住房问题。根据制度设计的具体内容，可以 权或使用权，使住房这种特殊商品进入消费品市场，实现住 概括为两个途径：市场化途径和非市场化途径。其中，购买 房资金投人产出的良性循环。 经济适用房和租赁公有房属于非市场化途径，主要有政府为 城镇城市住房制度改革的基本内容：把住房建设投资由 中低收人家庭提供住房保障；购买商品房、购买原公房和租 国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担 赁商品房等形式属于市场化途径，由市场根据供求关系配置 的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为 资源，提高经济效率。 社会化、专业化运行的体制；改住房实物福利分配为住房分 由于城市住房制度改革的目的是要缓解居民住房困难， 配货币化；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质 不断改善住房条件，我们可以将 “人均住房建筑面积”作为考 的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房 察城市住房制度改革绩效的指标。该数据可以从2006年度 供应体系，建立以最低收人居民为对象的廉租城市住房制度 《中国统计年鉴》的4一l8部分 各“地区家庭户的住房间数和 等，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业 面积 (2005年)”得到。但是，由于人均住房建筑面积是一个 和相关产业的发展。 颇受争议的指标，④我们决定放弃使用该指标，采用家庭规模 近年来，由于房价高企，房地产行业出现泡沫，城市住房 作为因变量。我们可以通过模型分析该指标的合理性。 制度改革引起了很大的争议，对市场化的改革措施进行了激 根据1998--2007年度《中国统计年鉴》的数据，我们得到 烈的批评，并提出了住房保障的新思路，试图重新设计城 家庭户规模(人／户，SIZE_FAM)的十个样本及其曲线图： 市住