企业安全生产管理制度建设中存在的问题和对策.pdfVIP

2010年第 1期 中州煤炭 总第 169期 企业安全生产管理制度建设中存在的问题和对策 王 魁 (河南煤业化工集团 煤气化公 司管道 分公 司，河南 郑州 450000) 摘要 ：制度建设是企业安全生产管理 的基础工作 ，分析 了企业安全生产管理制度建设 中存在 的5个常见 问 题。结合河南煤业化工集 团煤气化公司管道分公司的工作实 际和 多家优秀企业的成功经验 ，提 出从成立制 度制订工作组 、分析企业安全现 状等 7个方面入手 ，制定科学 的安全生产制度 ，并呆取严格有效 的管理措施 ， 确保 安全 生产管理制度 的贯彻实施。 关键词 ：企业管理；安全生产 ；制度建设 中图分类号 ：TD791 文献标识码 ：B 文章编号 ：1003—0506(2010)01—0106—03 业性 、季节性 、日常、节假 日等，却没有规定企业 自身 1 存在的问题 具体如何进行安全检查 ；照抄动火作业的规定 ，却没 (1)重视 口头要求 ，忽视制度建设。制 度是相 有明确企业 自身的动火 区和动火分析标准；照抄劳 对固定的长期的管理要求和行为准则。而在安全生 动防护用品管理规定 ，却没有 明确企业 自身具体 岗 产管理中，不少企业 习惯在安全会议 上 、安全检 查 位的劳动防护用品；照抄职业病防治管理规定 ，却没 中、事故处理后提出口头要求 ，以 “要求或批示代替 有制定企业 自身可能造成的职业病 防范措施。从而 制度”，忽视对 日常安全管理丁作 中的指示要求和 使制度理论化 、空洞化 ，无法在基层实际工作中贯彻 方法经验进行总结 、归纳 、提炼 ，使之成为固定的制 落实。 度条款。导致一些安全问题治理不彻底反复出现。 (4)重视定性 ，忽视 定量。量化管理更具可操 甚至形成 口头要求和安全制度两条线管理模 式，使 作性 、可监督性 、可奖罚性 ，安全管理制度虽然专业 制度被架空，制度的执行力和约束力遭受损害。 技术性强 ，但其细则也应尽 可能量 化，不能泛泛而 (2)重视制度框架 ，忽视条文严谨 。制 度涉及 谈 ，空洞要求。例如：企业制定的安全制度 中，提出 企业的方方面面 ，制度起草是一项系统 、复杂的工 “要备有足够 、合适 的消 防器材”，却没有明确规定 程 ，制度条文要规范 ，这就要求制度的实际起草人不 数量 ；提出 “要定期检查”，却没有规定具体的检查 仅要有深厚的专业技术 、理论基础 、实践经验，而且 时间和次数；提出 “要及时更换”，却没有明确时间 要有较高的企业管理知识 ，还要具备一定 的沟通表 限制 ；提出 “要严肃处理”，却没有明确 比照一般处 达能力和文字写作能力。而企业往往将起草制度当 理提高几个层级 ；提出 “事故的主要责任者”，却没 作简单的文字T作 ，认为只要写进主要规定就行了， 有明确各类事故主要责任者所在的管理体制层级 ； 制度通常安排给一般工作人员起草。由于起草人缺 提出 “重大事故 隐患”，却没有 明确认 定 的量化标 准。使安全管理制度在具体执行中缺乏可行性。 乏综合素质，起草后又没经过认真讨论研究 、分析会 审便签发执行。这样制定的制度从一开始就有失严 (5)重视一般要求 ，忽视执行程序。安全管理 谨 ，细则空泛 ，可操作性差 ，在实际工作中根本无法 制度 由于没有具体工作程序和具体责任部门，使制