农民工加入工会组织的制约因素及完善.pdfVIP

2010年 第 1期 兰 州 学 刊 No．01 2010 总第 196期 Lanzhouxuekan Gener~．No．196 · “三农”问题研究 · 农民工加入工会组织的制约因素及完善 夭吴丽嗣萍沣 (西北政法大学 经济法，甘肃 兰州 730070) [摘要] 农民工规模的不断扩大是我国劳动力市场发展的必然，有力地推动了劳动力市场的不断完善，但 目前农民工的 权益保障还面临诸多问题。工会作为劳动者权益的代表，应有所作为，采取切实有力的措施，真正有效地维护农民工的合法 权益。在新形势下，工会在维护农民工权益的过程中面临新情况、新 问题，针对这些问题，借鉴 国外先进 国家的做法，各级工 会组织要积极探求维护农 民工权益 的新思路 。 [关键词] 农民工；权益；工会；制约；完善 [中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]1005—3492(2010)01—0072—05 [收稿 日期】 2009—09—28 [作者简介]吴丽萍，女，硕士，陕西户县人，西北政法大学经济法学院副教授，社会法研究中心副主任，硕士生导师。主要 研究方向为人 口社会学、劳动和社会保障法。 农民工问题不只是农民问题，它涉及整个国家经济与社 们在身份上是农民，职业上又以工资收入为主要生活来源。 会的发展，关系到全面建设小康社会和和谐社会的建设。工 他们处于城市边缘人的地位，以地缘、血缘为纽带形成的社 会是劳动关系的产物，其工作点和落脚点都应该是劳动关 会网络帮助其求职，为数众多的农民工一般在城市中自我集 系。④从工会的基本职能和工会的作用看，工会仍然是现代市 聚，与城市文明处于某种隔离状态。由于他们的社会网络只 场经济国家的一支重要的社会力量，在职工劳动利益的维护、 是一种非正式组织形态，他们不能依靠组织的力量去维护自 劳动关系的协调和社会秩序的稳定中发挥着重要的作用。② 己的合法利益，生活在社会网络中的农民工难以在城市获得 一 、 我国农民工加入工会的现状 认同感与归属感。与其让农民工非正式组织日益壮大，形 (一)我国农民工加入工会的现状 成社会不稳定的因素，不如把他们纳入工会组织中，更有效 近年来，我国农民工工会组建工作取得了长足发展，已 保障他们的权益。《工会法》以法律的形式保障了工会维护 成立的各种农民工工会组织在维护民工合法的经济权益、民 职工(包括农民工)权益的法律地位，规定工会有权代表职工 主政治权利和精神文化权益等方面作出了不懈努力，取得了 跟资方谈判、解决劳资纠纷和职工困难等。工会的合法性 丰硕成果。{2004年中国工会维护职工合法权益蓝皮书》介 必然极大增强农民工维权的力量，这种合法的组织力量是农 绍，农民工的权益保护有了明显改善，农民工的民主政治权 民工的其他非正式组织所难以实现的。@ 利、精神文化权益也得到更有力的维护，特别是各级工会积 通过入会把农民工组织起来，最终的目标是为了以组织 极推动协调劳动关系制度建设进展喜人。 的力量与雇主谈判，维护农民工权益，并对农民工统一进行管 尽管我国在吸收农民工加人工会方面做了很多工作，但 理和教育，加快农民到市民、农民工向产业工人的转化，推动 是，由于农民工的工作性质、组织观念、思想意识以及对工会 我国的城市化进程。实践证明，农民工加入工会对于维护农 的认同度不高等因素的影响，特别是在当前 “强资本弱劳工” 民工合法权益和改变农民工的弱势地位，促进中国社会向现 的劳动关系条件下，全国范围内还有相当一部分非公有制企 代社会转型，具有极其重要的意义。农民工加入工会，有助于 业没有建立农民工工会。⑨尤其是私营企业和外资企业中的 建立和谐的劳动关系，缓解社会矛盾和冲突，促进小康社会的 农民工加入工会的比例较低，有的企业甚至没有成立工会。 建设。对于工会来说，农民工加入工会有利于促进和壮大工 就是已经加入工会的农民工，其工会参与程度并不高，组织 会的社会基础，促进中国工会事业的发展，对构建社会主义和 不稳固，