江苏人口老龄化与养老金合理支出量化分析.pdfVIP

2010年 1月 南京人口管理干部学院学报 Jan．．2010 第26卷 第 1期 JournalofNanjingCollegeforPopulationProgrammeManagement V0I．26 No．1 江苏人 口老龄化与养老金合理支出量化分析 李 敏 ，张 成 (1．巾国人民大学 人 口与发展研究中心；2．中国人民大学 经济学院，北京 100872) [摘要]基于人12：结构理论和柯布一道格拉斯生产函数构建相应数理模型，对江苏省人 口老龄化程度与养 老金支出水平进行 了定量测算和分析 ，分析结果表明：由于城乡二元养老保障体系的存在，江苏省现实的养老金 支出水平低于理论上的合理值，养老保障支出有待于提高。根据研究结果，结合江苏省的具体情况，提 出相应政 策建议，以完善3-前的养老保障模式。 [关键词]老龄化；养老金支出；人 口结构理论 ；柯布一道格拉斯生产函数 [中图分类号]c9l3．7 [文献标识码]A [文章编号]1007—032X(2010)01—002l一05 Abstract：BasedonthetheoryofdemographicstructureandCobb—Douglasproductionfunction，amathematical modelisdevelopedtomeasureagepensionspendingandpopulationaginginJiangsuprovince．Theresultsare showedthatduetotheexistingdualold-agesecuritysystem betweenurbanandruralareas，theactualprovincial pensionexpenditurelevelisbelow thetheoreticalfairvalue，whichcallsforanecessaryadvancement．Sugges— tionsonacorrespondingpolicyareproposedtoimprovetheold—agesecuritysystem． Key words： Population Aging； Pension Expenditure； Demographic Structure Theory； Cobb—Douglas Producti0nFuncti0n 江苏省经济相对比较发达，老龄化程度高于全国平均水平。2005年全国人 口抽样调查结果显示，江 苏60岁及以上和65岁及以上老年人 口占总人 口的比例分别达到 15．40％和 10．86％，分别高于全国平均 水平4．73和 3．17个百分点。伴随着人 口老龄化的发展，在城乡统筹、和谐社会 目标下，要解决养老保障 问题，关键在于明确老龄化水平与养老金支出以及 GDP之间的定量关系及合理区间，即养老金支出在满 足老年人养老保障需求的前提下不妨碍本省经济的健康发展。本文将基于人 口结构理论和柯布一道格拉 斯生产函数构建老龄化水平与养老金支出关系的定量模型，测算出一定老龄化水平下的养老金支出合理 水平，并在预测未来人 口老龄化水平的基础上，得出江苏未来养老金支出占GDP的合理比例，从而为政府 制定养老保障相关政策提供参考。 一 、 江苏省人口老龄化与养老金支付水平现状。 (一)江苏省人 口老龄化现状及特点 近年来，江苏省老龄化水平呈逐步上升趋势，且一直高于全国平均水平。从罔1可以看出，1982年江 苏省65岁及 以上人 口比重仅为5．55％，高于全同平均水平0．64个百分点，而2000年，老年人 口比重升至 8．84％，比全国的6．96％高出 1．88个百分点，2006年65岁及以上人 口比例达到 10．96％，比全 国水平高 出3．06个百分点，可见，江苏省老龄化水平上升的同时，与全国平均水平之间的差距亦呈快速扩大趋势， 老龄化速度远快于全 国。 江苏人 口老龄化水平不仅程度高、速度快，而且城乡呈现较大的差异，农村老龄化程度 比城市严重 。 有关资料显示，2000年江苏农村老年人 口达721．77万人，占全省老年人VI的77．48％l1j，在农村的经济条 件相对落后、养老保障制度不健全、家庭养老功能弱化的情况下，加大了应对老龄化的难度