BT工程质量管理.docVIP

浅谈BT项目的质量管理 近阶段，我国把“控制物价上涨、抑制通货膨胀” 放在国家经济管理非常突出的位置，并且通过扩大内需和控制货币信贷增长等宏观调控政策取得了一定的效果。目前，基础设施建设仍是扩大内需的投资重点，而从紧的货币政策仍将持续。除了政府直接投资 一、BT模式工程项目管理相对传统建设模式的主要优势 1、业主工程管理工作相对较少，有利于提高运作效率 采用BT模式时，全部或大部分的项目建设由BT建设方承担，业主不需要投入大量的人力、物力实施项目建设中的管理，只需监督BT建设方在规定的时间内移交合格项目，大大减少政府建设管理和协调环节， 2、锁定工程造价，建设期不进行资金支付，降低建设期投融资风险。 采用BT模式时，一般采用固定价格合同，可以有效地控制工程造价。而且由建设方负责项目的融资，在建设期不需要动用业主的财务资源。业主在项目竣工验收后才开始进行付款，这样也大大减小了建设期的投融资风险 。 3、建设中间环节减少，有利于缩短工期。 采用BT模式时，工程项目所涉及的征地拆迁、管线改移、设计、施工及协调等工作全部或大部分由BT建设方负责，减少了设计招标等中间环节。在合同工期目标下，BT建设方协调力度加大，避免了传统模式下业主、设计单位、施工单位因相互扯皮现象的引起工期延误。 二、BT模式相对传统建设模式存在的质量管理问题 相对于传统建设模式，BT模式下业主对于工程过程中的管理如进度、安全、投资等均减少但对于工程质量的管理 1、监理方管理工作的改变 传统建设模式的质量管理基于以工程合同为核心的业主、施工方、监理单位的三元管理体制，监理工程师通过业主授予的管理权力，能够在质量风险情况发生时下达停工整改命令，并且监理工程师控制着工程进度款支付的审批，因此在传统建设模式中，监理制度是建设工程质量管理的重要保障。但是，BT模式下的监理与传统模式的监理其实际监督过程中很大区别 首先是合同不同 BT合同传统对于质量控制只是非常概括和简单的功能描述因此监理全面掌握BT合同内涵，很难依据合同进行监管。 最后是监理费支付不同。当BT 模式中，除非采用BT施工承包模式，监理单位一般与建设方或项目公司签订委托监理合同，而不是与业主签订的。实际运作中监理费由建设方或项目公司支付，监理面临支付风险，监理工程师更加没有办法做好质量管理的工作。特别是直接施工形式中建设方成立项目公司，却又是主要施工承包单位。监理单位既要接受项目公司的领导，监理服务费由项目公司支付，但又接受项目业主的委托监督建设方的施工质量。这必然带给监理单位监管困难。 2、设计单位与施工单位关系的改变 设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，设计文件是建筑施工的依据，设计质量的优劣对建设项目能否保证质量有重大影响。在传统建设模式中，设计方和施工方为业主方工作，业主协调双方在图纸审核过程中的修改和优化。而BT模式下，设计方和施工方通过项目公司或者直接成为利益共同体，在施工总承包企业投资时，设计院甚至变成了部分施工方的从属单位。建设方出于其利益考虑，在BT项目中可能存在降低建设标准问题，建设质量得不到应有的保证。一方面，在施工过程中，会忽略某些设计缺陷、错误或遗漏，特别是初步设计到施工图设计，都会有些设计优化，而对于建设方来说，其优化设计就有可能降低质量目标来实现其经济效益 3、BT模式对参与建设方和监理方要求较高。 BT模式下，业主通过招标模式选择建设方，根据不同的BT模式综合考虑建设方的融资能力、施工能力和项目管理能力。而且BT模式还要预防出现二次招标失控和建设方缺乏工程总体筹划能力带来的巨大风险。从各类投标人分析，国内工程总承包企业基本都是由施工企业发展而来的，在施工领域有丰富的经验和大量的管理人员，但在项目立项审批、设计及其管理等方面，包括人员、经验、管理体制等都不能满足需求。项目管理公司具有专业化的项目管理能力，但是没有建设能力，需要二次招标。投资公司融资能力和资金运作能力强，但是没有建设经验和管理经验，都需要二次招标。大型工程设计企业综合技术和管理能力强，但是施工阶段工程管理能力较弱。房地产开发企业在融资能力和资金运作能力较强，也有丰富的项目管理经验，但是没有建设能力，需要二次招标。因此，BT模式比传统模式对建设方的要求更高。再加上我国监理人员的素质普遍较低，知识结构单一，缺乏经济、法律、管理方面的知识，无法满足BT项目业主对项目实施全方位监理的需要。参与BT项目的建设方和监理方能力较弱的市场环境，也造成了BT工程一定的质量管理困难。 4、建设方自主性强，施工和采购程序不规范。 BT模式的特殊性决定了项目公司或建设方在工程管理过程中自主性很强。BT模式，业主把风险打包给了。为了赶工期，现场往往是无图也施工，出现了大量的“白图”、“电子图”、“送审图”施工的现象，违反了建设