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国外创业政策的理论研究综述 国外创业政策的理论研究综述 高 　建 　　盖罗它 　　提 　要 　本文主要对国外创业政策的理论研究进行综述 ,通过分析总结创业政策的含义 、政策理论框架 和政策类型来认识创业政策 。有效地制定和实施创业政策不仅可以促进创业活动 ,也能促进就业和激励创 新 ,进一步推动经济的增长与发展 。 　　关键词 　创业政策 　政策类型 　创业活动 　　中图分类号 　F270 　　创业对经济发展的贡献是不可否认的。从 2003) 。创业政策是直接影响一个国家或地区的 18 世纪末期开始 ,欧美等西方国家的小企业在推 创业活动水平的手段或策略 ,更确切地说 ,创业政 进农业 、工业 、商业和服务业等部门的产业革命和 策表现在开始前阶段 、开始阶段以及开始后 42 个 发明创造方面发挥了非常重要的作用 。小企业的 月内的创业过程中 ,通过设计和传递动力 、技能和 出现导致就业的增加和技术的进步 ,并推动了经 机会这三个要素来鼓励更多的人选择创业 ,使他 ( 济的发展 。以美国为例 ,在过去的 10～20 年间美 们开始步入创业幼儿期和早期阶段 Lundstrom 国经济呈现高速增长 ,其 5000 多家小企业在经济 Stevenson ,2001) 。创业政策涉及的范围很广 ,从地 高速增长期间发挥了作用 ,它们提供了超过半数 区到国家 ,从低技术经济到高技术经济 ,它全面地 的就业机会 ,对国民财富增长的作用不容小觑 。 涵盖了政府的管理能力 ,从制度政策到经济发展 , ( ) 目前美国约有 75 % 以上的技术创新来 自小企业 , 进而改善贫困局面 Hart 2003 。总之 ,创业政策 而在法国 ,约有 23 以上的专利是由小企业 申请 就是政府通过地区、产业及国家促进创业活动的 的。在这方面 ,政府的作用在于制定好的创业政 政策 。 策 , 以帮助和鼓励更多的人去创业 ,去发现创业机 二 、创业政策的理论框架 会和认识创业 ,使经济走向更加繁荣的局面 。 创业是一个复杂的过程 ,哪些因素是创业的 一 、创业政策的含义 促进因素 , 以及如何通过合理的政策来促进这些 因素形成并发挥应有的作用呢 ? 伦德斯特罗姆 创业政策在最近几年才开始得到关注 。从 ( ) ( ) Lundstrom 和史蒂文森 Stevenson ,2001 通过对 20 世纪 90 年代中期开始 ,经济合作与发展组织 、 10 个拥有不同的人口数量 、GDP 、人口增长和创业 欧洲委员会 、联合国国际发展组织及亚太经济合 ( 活跃程度的国家的研究 6 个欧盟国家和 4 个亚 作组织等开始考察 、研究创业活动对经济所作出