促进技术创新的政府采购研究——以美国与韩国为例.pdfVIP

ValueEngineering ·5 · 促进技术创新的政府采购研究 — — 以美国与韩国为例 Researchon GovernmentProcurementtoPromoteTechnologyInnovation： TakingtheUnitedStatesandSouthKoreaasExamples 一 龚颖莉 GongYingli；于惊涛YuJingtao (大连理工大学管理学院，大连 116024) (SchoolofManagement，DalianUniversityofTechnologyjDalian116024，China) 摘要：利用政府采购杠杆推进技术创新，已是发达国家的普遍做法，但 目前技术创新与政府采购政策结合起来系统研究的相对还较少。本文 分析了政府采购促进技术创新的理论机制，通过对美国与韩国政府采购政策的分析比较，归纳两国政府采购政策的特征，并总结出运用政府采购 政策促进技术创新的适用条件，为我国提供借鉴。 Abstract：Ithasbeen commonindevelopedcounctriestousegovernmentprocurementasaleveragetodeveloptechnology innovation．Thisarticle analysisesthemechanism ofhow governmentprocurementcandeveloptechnoloyg innovation，inducesthefeaturesofAmericna andKoreangovernments procurementpoliciesthrough analysisingand comparingthem，and concludestheconditionstouse governmentprocurementto improve technoloyg innovation，whichcanbeaminorforChina． 关键词：技术创新；政策；政府采购；市场竞争机制；电子政务 Keywords：technoloyg innovation；policy；governmentprocurement；mechanism ofmarketeompetetion；electronicgovernment 中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1006—4311(2010)02—0005—03 0 引言 创新，但在重大创新方面它们高度依赖于外部的创新者和小企业。161 21世纪，制定符合本国的技术创新政策已成为现代政府的新职 Anth0nv在 2008年为美国小企业管理局 (SBA)所做的报告中，对 责，而利用政府采购杠杆推进技术创新、产品创新和产业结构升级， 2002～2006年专利数在 15件 以上的 1293家美国公司进行了调查研 已是发达国家的普遍做法。随着对 自主创新支持政策的不断提出， 究，发现中小企业雇员人均专利数为26．5件，是大企业(人均 1．7件) 逐渐对 自主创新和政府采购结合进行探讨 ，但是系统地研究相对还 的15．6倍。 与此相矛盾的是，中小企业面临着研发资金短缺、科技 比较少。康宇虹ll1和刘慧 等分别阐述了政府采购对科技创新所起的 人员不足等约束，在一定程度上制约着刨新活动开展。在政府采购 重要作用。李庚寅、周显志3[1提出要在政府采购中明确鼓励技术创新 过程中，可通过对大额合同订单的拆分为中小企业参与采购竞标提 的原则，并将政府采购制度与其他中小企业扶持政策相结合使用。 供机会，并依靠制定明确的招投标法规给予中小企业价格上的优惠 徐焕东 提出在政府采购促进 自主创新的过程中，需要建立客观公正 帮助其获得采购合同，扶持中小企业的研发活动。 的自主创新评价与评估标准体系。纵观前人的研究，尽管也有不少 2 美国与