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我国会计准则建设与发展——基于金融危机背景 西南财经大学会计学院 余海宗 目录 一、新企业会计准则实施的总体状况 二、国内外会计准则的最新发展 趋同只是第一步，等效才是目标。 ——财政部会计司司长 刘玉廷 世界各国的趋同态势 目前有超过100个国家使用国际财务报告准则（IFRS），其中包括欧盟8,000家企业在内。日本、韩国、印度、加拿大和巴西将在2011年左右采用国际财务报告准则（IFRS）。 标志性事件 中国与欧盟的会计合作 中国与美国的会计合作 中国内地与香港的会计合作 与欧盟会计的合作 2008年11月14日，由欧盟成员国代表组成的欧盟证券委员会（ESC）就第三国会计准则等效问题投票决定：2009-2011年底前的过渡期内，欧盟将允许中国证券发行者在进入欧洲市场时使用中国会计准则，不需要根据欧盟境内市场采用的国际财务报告准则调整财务报表。 欧盟的这一决定表明其已认可中国企业会计准则与国际财务报告准则实现了等效，标志着财政部在中欧财金对话框架下推进中欧会计等效工作取得突破性成果，意义重大。这是国际资本市场首次正式接受中国企业会计准则，有助于推进中国与其他国家会计准则趋同和等效工作。 与美国会计的合作 中国会计准则委员会与美国FASB分别于2008年4月18日和2009年5月13日签署了第一份和第二份中美会计合作备忘录，就积极推动建立全球统一的高质量财务报告准则、协调双方在国际会计准则中的立场、定期沟通机制和人员交流安排等达成了共识，目标是实现中美会计准则等效。 美国FASB主席罗伯特·赫茨认为，中国是全球最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，中美合作意义重大，中国会计准则国际趋同之路对美国具有参考价值。 第二次中美会计合作备忘录双方达成下列共识： 1．双方响应G20峰会倡议，共同努力，积极推动建立全球统一的高质量财务报告准则。 2．从2010年开始，双方每半年在两国轮流举行一次会议，就会计准则国际趋同和国际财务报告准则的具体议题交换意见。 3．中国会计准则委员会每年向美国财务会计准则委员会派出一名交换工作人员。 2010年8月9日，财政部会计司司长刘玉廷代表中国会计准则制定机构与美国财务会计准则委员会（FASB）主席罗伯特·赫茨以及理事托马斯·林斯梅尔在上海举行中美会计合作会议。双方深入探讨了中美会计准则制定及其国际趋同的最新进展、国际财务报告准则的最新发展及双方的基本态度、深化中美会计合作以及推进中美会计准则等效等议题。 中国会计准则国际等效具有重要的现实意义 我国会计准则实现与其他国家或地区会计准则等效，有利于贯彻中央提出的走出去战略，有利于提升中国企业的国际地位和竞争力，有利于中国企业进入国际资本市场融资的成本，有利于中国注册会计师行业做大做强，为完善社会主义市场经济体制和顺应经济全球化趋势作出应有的贡献！ ——财政部副部长 王军 对于会计准则国际趋同我们应坚持的基本态度 趋同要立足国情，彼此互动 趋同要考虑国家利益，不能盲从 趋同要建立机制，争取主动 趋同要考虑成本，权衡利弊 趋同要相互协调，共同推进 趋同要关注进展，及时沟通 一、新准则的会计思想 旧准则：收入费用观（利润表为中心，反映管理当局对受托资源的使用情况，便于其控制和报告既定的受托责任）——历史成本计量——已实现的收益（坚持历史成本、强调配比、坚持实际发生）利润=收入-费用 新准则：资产负债观（资产负债表为中心，重视净资产的计价，决策有用观）——多种计量属性（公允价值、历史成本、重置成本、现值）——全面收益（包括企业在一定时期资产负债价值的全部变化。 ）利润=期末净资产-期初净资产（排除资本本身的变动） 二、新企业会计准则实施的总体状况 2008年5月，IASB派专家对中国上市公司执行企业会计准则情况进行了实地考察，分别召开了上市公司、会计师事务所、证券公司和基金公司座谈会，进一步确认了中国企业会计准则体系平稳有效实施的结论。 国际会计准则理事会主席戴维·泰迪爵士还专门致函，赞赏中国财政部过去两年来为保证新准则平稳过渡及严格实施所做出的努力。 世界银行也派专家来中国进行了考察，对中国企业会计准则有效实施情况给予了高度评价，认为“中国会计改革与发展”项目是世界银行软贷款项目中最成功的范例。 2009年10月29日在世界银行发布的《中国会计和审计评估报告》中称，中国改进会计审计准则和实务质量的战略已成为良好典范，并可供其他国家仿效。 欧盟委员会内部市场总司组织了对中国企业会计准则执行情况的评估，认为中国企业会计准则执行情况良好。