原创力文档- 1、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 5、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
现阶段的基层财政困难与对策研究
一一以山东省蒙阴县为例
摘 要
基层财力不足，县乡财政团难是当前我国财政体制中出现的严重问题。本
文在写作过程中考察了县乡财政困难具体情况，从基层财政体制和财政供养人
员方面进行原因分析，力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议。在
论文中概括总结了1994年分税制财政管理体制改革和1997年财政转移支付改
革的成果以及存在的问题；分析阐述了基层财政面临的问题以及问题形成的原
因，尤其是农业税以后基层财政面临的新问题：针对基层财政存在的问题和面
临的困难提出了如何合理地划分基层的财权和事权，完善基层财政管理体制；
如何精简机构，消减冗员；如何高效使用财政资金；如何加大税收征管力度等
对策与建议。这些对策和措施既要切实可行，解决实际问题，又要有比较普遍
的适应性。
在对基层财政困境的分析研究中，运用了理论研究和实证分析等方法，主
要在分析在分析收支矛盾造成基层财政困难时，通过实例分析中央集中各地的
增值税和消费税增量较多，而地方得到两税增量的比重下降幅度却增大，分析
农村义务教育的投入，说明财权和事权不对称，出现了收入上移，支出下移，
形成了财政层层向上集中的情况：健全地方税系，设立适用于地方特色的专用
税，提高基层的财政收入。设计了简化政府级次的政体改革基本思路：撤消乡
镇一级政府，乡级体制改革的路径选择是将乡镇～级政府取消，变为县级政府
的派出机构，地级市、县级市、县等，作为同级单位，由省级财政直接管理，
由此形成三级财政体制。在改革的同时要完善转移支付制度，优化转移支付结
构，提高资金使用效率等方面进行了研究。
关键词：基层财政困难 财政体制 转移支付 精简机构
4
Thebasiclevelofthe finance and
stage difficulty
presentpublic
research
counterplan
—With for
ShandongprovinceMengyincountyexample
ABSTRACT
levelfinancial finance is
Basic powershortage，countycountrypublic difficulty
asevere which inthe finance text
problemappearpublic systemcurrently．This
theconcrete ofthe and finance，from
country
investigated difficultycounty public
basiclevel finance and finance a to
up carry
public systempublic bringpersonnel
onreason for financesolutionto
countycountrypublic trap
analysis，dintdiagram
文档评论（0）