丰水城市建立水权交易制度驱动力和策略分析.pdfVIP

第29卷第3期 长 江 科 学 院 院 报 V01．29No．3 O 1 2 of River ResearchInstitute Mar．2 2 01 Journal Scientific 2年3月 Yangtze 文章编号：1001—5485(2012)03一O007—06 丰水城市建立水权交易制度的 驱动力与策略分析 段凯1’2，肖伟华2，梅亚东’。刘文琨2 (1．武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室，武汉430072； 2．中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室，北京100044) 摘要：随着我国工业化进程的加快和人口规模的扩张，许多传统的丰水城市也凸现出严峻的水资源问题，引入水权 交易这一促进水资源优化配置的辅助机制以改善丰水城市的水资源管理日益显得必要。首先以武汉市为例，对丰 水城市建立水权交易制度的驱动力进行了分析，得出水环境质量的改善与经济结构调整是其主要驱动力的结论； 进而结合我国水权制度的特点与丰水城市的水资源现状，从水权初始分配与交易的方式、交易期限、交易价格及监 管机制等角度进行r具体的探讨与分析，并构建起了丰水城市建立水权交易制度的技术框架。 关键词：丰水城市；水环境质量；经济结构调整；水权交易 中图分类号：TV213 文献标志码：A 水权交易制度是在明晰产权的前提下所建立起 程的加快，城市和人口规模迅速扩张，用水呈现粗放 的一个允许交易的制度框架，鼓励个体用水者根据 式增长，用水竞争性日益显现，不仅仅是水资源匮乏 自身情况来做出理性的市场决策，以达到水资源整 地区，传统意义上的丰水地区也开始凸现出一定的 体利用效益的最大化。作为水资源再次分配的一种 水资源稀缺性。这一方面是受到现有工程和技术条 手段，自20世纪70年代以来，水权交易制度在国内件的限制，因水资源时空分布严重不均，若将研究的 外得到了广泛的关注与发展¨qJ。我国目前已有的 时间和空间尺度进行压缩，丰水地区也往往存在着 水权交易或转换案例主要是作为对水资源行政配置 季节性和地域性的缺水问题；另一方面，由于人口的 的一种补充和修正发生在流域尺度”J，而对于在城 增长与快速工业化导致排污总量急剧增长，水环境 市内，尤其是关于在丰水地区城市内建立水权交易 污染问题越来越严重，许多水资源总量丰富的城市 制度的研究较为缺乏。本文以丰水城市的水资源特 出现水质性缺水。 征与经济发展背景为切入点，结合我国水资源产权 另外，部分城市虽总体供需缺口尚不显著，但由 制度和管理制度的特点，对于在丰水城市建立水权 于水资源配置的不合理，区域内水环境状况持续恶 交易制度的主要驱动力、交易潜力、实施策略等问题 化。例如武汉市地处长江、汉江交汇处，多年平均水 进行了分析与探讨。 资源总量达到7165亿m3，即使在南方丰水城市中， 其水资源条件也是十分优越的。然而在水量上，武 汉市主客水相差悬殊，过境客水占到水资源总量的 1 驱动力分析 99％以上，多年平均本地水资源量仅为46．2亿m3， 1．1丰水城市的水资源问题 区域性的旱灾频发。其本地水环境问题则更为严 作为一种天然的公共物品，水资源的稀缺性是 峻：2008年在21个参评河流断面中劣于Ⅲ类水质 其