论公安指挥中心工作机制创新和发展.pdfVIP

公安大学学报 2QQ!主箜鱼塑塑Q：鱼至QQ!』婴塑堂匹堕i旦堂旦型!：i里迪!i!墅型!Y垦丛!塑迎整箜里垒塑塾嫂璺 论公安指挥中心工作机制的创新与发展 薛克勋 (深圳市公安局，广东深圳518008) [摘要] 目前，公安指挥中心的职能定位、功能设置、管理方法、接处警模式没有 统一规范，严重制约了其效能的正常发挥。借鉴美国紧急事务管理体制，将公安指挥与政府 应急指挥有效结合，最终过渡到政府行为，便于解决“110社会联动”进程中“联而不动” 等六个方面的实际问题。公安指挥中心工作机制的创新必须从原则、机构设置、功能定位等 三个方面入手。 [关键词] 公安指挥中心；工作机制；创新与发展 [中图分类号]13035．31[文献标识码]A 当前，国内各大中城市的公安指挥中心建设正 个管理不完善、指挥协调不顺畅、社会资源不能充 在如火如荼地进行。但是，由于公安指挥中心的职 分利用的过程。例如，在1967年以前，各州之间， 责定位、功能设置、管理方法、接处警模式等没有 每个州内的县、市之间，报警电话号码就不统一， 统一、规范，随之而来的问题和困难便不断凸现， 市民报警极不方便。1967年，美国联邦政府规定 严重制约了指挥中心效能的正常发挥和它的进一步 “911”为全国统～报警号码。但是，当时的紧急事 发展。本文试图通过对美国紧急事务管理体制的分 务救助还主要以各州、县、市为主，条块分割，没 析，对当前公安指挥中心工作机制的创新与发展问 有统一的管理机构，效率较低，社会反映很大。各 题进行探析。 界纷纷向国会提出意见，要求加大对紧急事务救助 的力度。在这种情况下，1979年，美国成立了联 一、美国紧急事务管理体制概况 邦紧急事务管理署(FederalEmergency (一)形成和发展 随着社会的发展和生活水平的提高，人们对安 的最高管理机构，直接对总统负责。目前，该管理 全的需求也越来越高。在美国等经济发达国家和地 署共有管理人员2600余人，紧急事务救助年资金 区，紧急事务管理已经发展成为-N新学科。 预算约10亿美元，负责人由总统亲自任命。美国 紧急事务管理科学从广义上将灾害划分为四 还以立法形式要求各州、县、市设立相应机构，每 类，即自然灾害、技术灾害、社会灾害和生态灾 个部门或单位指定具体人员负责，而且持证上岗， 害。 形成了纵向垂直协调管理、横向相互沟通交流、信 美国是灾害比较多的国家之一，飓风、龙卷 息资源和社会资源充分共享、指挥协调高效、组织 风、洪水、热浪、地震等自然灾害时常发生，技术 机构完备的全国范围的网络系统。为了有效利用现 灾害发生呈上升趋势，国际恐怖主义袭击、暴力犯 代信息技术，减少由各种灾害带来的生命和财产损 罪频繁。这些血的教训致使美国非常重视紧急事务 管理工作。 签署了建立“全球紧急灾害电脑信息网络”的总统 从历史上看，他们的紧急事务管理也经历了一 令。 [作者简介]薛克勋，男，深圳市公安局科技通信处工程师，中山大学行政管理专业在读博士生。 万方数据 ·93· 蔓麦敷；建金交塑楚支：曼三笠垫剑毁剑觉曼叁恳