《宪法学》第八讲选举制度.pptVIP

* * 《宪法学》第八讲 选举制度 主讲人：中央党校政法部 王雅琴 一、选举释义 二、选举与民主 三、当代中国选举制度 四、美国选举制度 五、启示 提纲： 一、选举释义 （一）古代选举：东西方大相径庭 1、西方：古希腊、罗马直接民主下的选举 中国：选拔、荐举和科举 自下而上 自上而下 （二）近代西方国家选举从封建社会的等级会议选举发展而来 理论：主权在民—代议民主—议会制与选举制 实践：从广度和深度上发展 选举：产生公职人员的活动，即享有政治权利的公民通过投票或其他形式选择代表他们行使国家公共权力、治理国家的人。 选举制度：是政治制度的重要组成部分，是选举政权代表机关的成员和国家公职人员时应遵循的各项原则、制度和程序的总称。 二、选举与民主 （一）从选举的功能看，选举是民主的起点和基础，民主的选举的基本目标，但选举不等于民主 政治参与 政治选择 建构支持 联结功能 选举不等于民主： 第一，民主的含义： 1、中国：《尚书》：“天惟时求民主” 《三国志·魏志》：“仆为民主当依法率下” 民主在这里是“作民之主”、“君王”的意思， 与现代民主的含义迥然不同。 总结：现代意义上的民主是西方人的创设，在中国古代不存在。其基本词义是“人民的统治”，即我们说的“人民当家作主”。 ⒉ “民主”一词被人们在不同层面使用： ⑴ 作为社会意识的民主 ⑵ 作为公民权利的民主 ⑶ 作为工作作风的民主 ⑷ 作为国家制度的民主 ⒊ 民主定义为：按照多数人的意志统治和管理的国家制度及其运行机制。 第二，民主的原则 ⒈ 主权在民原则 ：又称人民主权原则，即国家的一切权力属于人民，只有人民是国家的最高主权者。 ——民主最根本的原则 资产阶级在反对封建君权、神权的基础上提出了 “天赋人权”、“主权在民”等思想： ? 洛克、孟德斯鸠、卢梭等 汉谟拉比法典 文艺复兴 启蒙运动 马克思、列宁批判继承了“主权在民”学说： “……不是国家制度创造人民， 而是人民创造国家制度” ——马克思 《马恩全集》第1卷，1995年版第281页。 ⒉ 多数决定的原则 人民当家作主，不可能由人民中的每一个人来管理国家事务，实际国家事务只能按照多数人意志来决定。多数原则是民主制的灵魂。 (国家制度——政府构成——政治决策) ⒊ 选举的原则 人民中的多数也不可能直接行使管理国家的权力，人民只接受自己同意的管理，通过选举人民将权力委托给少数管理者行使。选举是管理权威的合法化的过程。 公民 社会 —— 国家（机器） ⒋ 保护少数的原则 与多数决定原则同样重要 苏格拉底在此 被判处死刑体 现了雅典“多数 专制”的缺陷 主权在民原则——多数决定原则 选举原则——保护少数原则 民主的原则： 第三、民主的制度形式 ⒈代议制度 古代民主：直接民主 近现代民主：代议民主（间接民主） 代议：代表议事。代议制是近代民主的象征 ⑴ 近代代议制的实践先于理论： 英国——“议会之母” 潘恩、密尔对代议制作了理论阐述 马恩、列宁都论证了代议制的重要意义 ⑵ 代议制的地位：民主的标志 政治制度的核心 2、选举制度 3 政党制度 社会 政党 国家 第四、运行机制 1 参与机制 平等 知情 有序参与 2 权力制约机制 ⑴ 权力制约的必要性 ⑵ 权力制约的内容 3 法治机制 ⑴ 法治与民主 法——灋 ⑵ 法治的内容 （二）要实现民主的目标，选举本身必须是民主的，民主的选举即自由、公正的选举 差额、竞争性原则 秘密投票的原则 平等原则 直接选举原则 1、选举的原则： 2、 选举制度构成 选民 候选人 选举单位 选举方式与计票规则 选举监督和 选举争议解决机制 组成部分 自由 公正 目 标 法制化 选举原则 选区划分与选举的民主性 选民：合理限制 候选人