农民环境权实现的多维度考量.pdfVIP

2010年 1月 黑 河 学 刊 Jan．2010 总第 149期 第 l期 HeiheJournal SerialNo．149No．】 农民环境权实现的多维度考量 ⑧ 盛 勇 (广州大学法学院，广东 广州 510006) 摘【 要】部分农村地区环境持续恶化且不被重视是不争的事实，在改变农村地区环境现状、切实保护农民 环境权这一问题上。应从文化传统、社会经济、法律制度、基层行政举措等多个维度进行综合考量才能找出行之 有效的解决之道。 【关键词】环境权；农民环境权；权利实现 【中图分类号】 D422 【文献标识码】 A 文【章编号】1009—3036(2010)01—0021—01 一 、 环境权与 “农民的环境权” 言，这或许是 “最好”的，也是唯一的选择吧! “环境权”的讨论与研究始于上世纪60年代初 ，1972 再次是生产生活方式层面。从生产方式来看，化肥、农 年联合国通过的 《人类环境宣言》使其得到国际上的普遍 药 的大量使用造成了水、土壤和空气污染 ；而从生活方式 承认。我国宪法尽管未对公民环境权作明确规定，但也已 来看，在生活水平提高的同时，农民的生活方式并未发生 通过间接方式确立了对环境权的法律保护。这主要体现在 太大的改变，生活污水、生活垃圾依旧直接排放。日渐增加 宪法第26条的规定：“国家保护和改善生活环境和生态环 的生活垃圾只能简单地露天堆放也加剧了对环境的污染。 境，防治污染和其他公害。” 最后是认识层面。长期处于小农经济生产状态下的中 在大力提倡可持续发展的今天，环境保护已成当下中 国农民，生活水平和受教育程度比较低，相应地，环保意识 国关注之热点，各类环保事件不断见诸报端、网络。但可惜 也较淡薄。 的是 ，受到普遍关注的多是城市与工业区，对于广袤农村 综上，在诸多因素的共同作用下农村环境持续恶化。 地区的环境保护则少有提及 ，“农民环境权”更是鲜有问 农 民这一弱势群体 ，在为城市装满 “米袋子”、“菜篮子”的 津。相对于其他社会群体而言，而朝黄土背朝天的中国农 同时，也在默默承受着 日益严峻的环境污染。 民对环境的依赖性更强。在政治、经济、法律、文化、社会生 三、农 民环境权实现 的多维度考量 活等诸多领域都处于不利地位的农民群体，在环境权的实 面对如何保护农民环境权这样一个涉及了从制度到 现上依旧没能逃脱处于弱势地位的命运。“农民环境权”这 现实、从生产到生活、从文化认识到环境伦理等诸多方面 一 原本不应出现的词汇，可谓是为他们发出的又一声无奈 的复杂问题 ，我们必须进行多维度考量，也惟有对其进行 呼喊 。 多维度考量 ，才能实现对农民环境权的有效保护，并最终 二、农村环境现状的成因分析 助益于经济社会的全面可持续发展。 首先是制度层而。城乡二元制结构下两种不同的资源 1．文化传统考量。法律是社会生活中长期稳定下来的 配置制度 ，是农村地区环境状况恶化的深层原因之一。国 规则，它与这个社会的风俗习惯和文化价值观念紧密联 家对农村地区的环保投入相当有限，农村的环境和卫生情 系，是长期文化传统所塑造的产物 ，环境保护的相关法律 况因在乡或村没有设置相应的机构而 “无部门问津”。 法规同样如此。探寻源远流长的中国古代文化 ，不难发现 其次是经济层面。田园牧歌式的环境固然令人神往， 古人对环境问题有着深刻认识。《吕氏春