少数民族占多数的地区公务员考试平等权问题——以广西河池市公务员招录为例.pdfVIP

2010年 1月 山西警官高等专科学校学报 Jan．。2010 l8卷 第 1期 JoumalofShanXiPoliceAcaden VOI．18 No．1 【法学研究】 少数民族 占多数的地区公务员考试平等权问题 — — 以广西河池市公务员招录为例 口翟 翌 (西南政法大学，重庆 400031) 摘 要：文章以广西河池市的公务员招录加分情况为例，用实证的方法分析并认为在少数 民族 占多数地 区的地方公务员考试 中，给在 当地 占多数并且社会经济地位处于优势的少数 民族考生加分 ，对于当地 占少数 的汉族考生而言并不适当。人事部门应坚持比例原则，分情况予以对待：全国范围内以及少数民族 占少数的 地区公务员考试中，仍需给予少数民族适当照顾 ；而在少数 民族 占多数、优势的地方职位招考，则不宜再给少 数民族加分 在具体加分的尺度上 ，应综合少数 民族和汉族 占当地总人 口的比例和发展水平的不 同情况做 出决定。 关键词：平等权保护；少数 民族 占多数的地区；公务员考试 中图分类号 ：D921 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—685X(2010)01—0049—04 定对少数民族考生，视情况单独划定笔试合格分数 一 、 我国一些少数民族地区以及河池市地方公 线；宁夏回族 自治区2009年对 回族考生在其笔试成 务员考试的加分情况 绩上增加 l0分。 我国 《公务员法》第21条规定：“民族 自治地方 广西壮族 自治区在历次全区地方公务员考试 依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定 中，实施给予少数 民族报考区内任何一职位加 3—5 对少数民族报考者予以适当照顾。”依照该法的规 分的照顾政策 (以往是加 5分 ，2008年起改为加 3 定，我国大多数少数 民族地 区在招录公务员中都采 分)。在广西 2007年末人 口构成 中，全 区总人 口 取了对少数民族考生加分照顾的政策。例如，内蒙 5016万人，汉族人 口3027万人，占61．46％；各少数 古 自治区2009年规定蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、 民族人 口 1898万人，占38．54％，其 中壮族人 口 鄂温克族考生在合成笔试成绩前的每科成绩上加 1605万人，占总人 口的32．60％。考虑到在全区范 2．5分；新疆维吾尔族 自治区2009年公务员招考简 围内，少数 民族仍处于少数位置 ，而且在社会、经济 章中规定使用非本民族文字答题的维、汉、哈、蒙、 状况上和汉族相 比并未处于优势，因此在区级机关 柯、锡伯民族报考人员加 l0分 ；少数民族人 口较多 和其他大部分县市的职位 中对少数民族予以加分照 的贵州省在其2009年公务员招考简章中规定报考 顾是合理恰 当的。 省及以下各级政府 民族事务管理部门，民族 自治州 但是，有一个特例不应被社会忽视的：在一些少 及所辖县(市)、乡镇 (街道办事处)各机关，民族 自 数 民族聚居区的自治县、自治州、市中，存在如广西 治县及所辖乡镇 (街道办事处)各机关，民族乡，省 所辖的河池市、百色市这样的少数民族占绝大多数、 以下垂直管理系统在民族 自治州及所辖县 (市)、民 汉族占少数情况。在河池市 2008年全市 382万人 族 自治县机关的少数民族报考人员，笔试总成绩加 口中，少数 民族人 口317．71万人，占总人 口的 5分。同为少数民族人 口较多的云南省在地方公务 83．67％；在百色市 378．8万