我国非公有制经济发展面临的问题与对策.pdfVIP

2010年第 1期 黑龙江对外经贸 No．1。2010 总第 187期 HL}ForeignEconomicRelations Trade SerialNo．187 [经济管理] 我国非公有制经济发展 面临的问题与对策 仲德涛 (中共漯河市委党校，山东 漯河 462000) [摘 要]回顾我国对社会主义所有制结构和非公有制经济的认识历史和政策变化，分析得出我 国现阶 段非公有制经济发展存在技术创新不足、内部管理制度落后、法制不健全等问题，为大力发展非公有制经济， 我国应进一步推进非公有制经济企业的人才开发和技术创新，进一步推进企业内部管理制度创新，完善政策 体系和法律体系，完善非公有制经济发展的环境等。 [关键词]新中国成立6o年；非公有制经济；发展 [中图分类号]F127．67 e文献标识码]A [文章编号】l002—288o(2olo)ol～0106—03 新中国成立6o年来 ，我国非公有制经济的发展过程 行和城乡市场的开放 ，个体经济如雨后春笋般破土而出。 曲折 ，但成绩显著。回顾我国对社会主义所有制结构和 到 1982年，城乡个体经济从业人员从 1978年的 14万人 非公有制经济的认识历史和政策变化 ，分析这些政策产 发展到319．7万人，4年间增加了21．8倍。1983年、1984 生的实际效果，对于我们深刻理解当前我国社会主义所 年还是以高速增长，到 1986年底发展到 1845．9万人。随 有制问题的新思想、新政策，不断探索和完善社会主义所 着个体工商户的迅速发展，出现了超过雇工 7人 的个体 有制结构，有着积极的意义。 户即私营企业，对此 ，中央采取的政策是 “等一等、看一 一 、新中国成立 60年来非公有制经济发展的历程 看”、“既不提倡、不宣传，也不急于取缔”，提出应 因势利 第一阶段：恢复发展阶段) 导 ，使之向不同的合作经济发展。 这一阶段党和政府从中国的具体实际出发 ，在继承 第四阶段 ：徘徊发展阶段 (1987—1991年) 新民主主义革命时期认识成果的基础上，对所有制结构 这一阶段，对非公有制经济的认识是 “公有制经济的 和非公有制经济做出了基本正确的分析判断，采取了正 必要的和有益的补充”，基本政策是：“允许存在，并加 以 确的政策。在新中国建立之初，共《同纲领》规定 ，我国的 引导和监督”，并且中央首次发布了关于私营经济发展的 所有制结构是五种经济成分并存。凡是有利于国计民生 文件。但由于受当时社会政治环境的影响，人们的思想 的私营经济事业，人民政府应鼓励其经营的积极性，并扶 还存在着种种顾虑，私营企业发展还比较缓慢。1989年 助其发展。在这一时期 ，非公有制经济在整个国民经济 登记注册的私营企业只有9．06万户，比1988年国家工商 中的地位是明确的、肯定的，并且是受到保护的。非公有 局摸底调查 的22．5万户少得多。到 1991年底发展到 制经济为我国建国初期国民经济得到较快的恢复做出了 10．8万户，与 1989年相 比，两年间才增长 13．2％。 贡献。到 1952年，工农业生产均创我国历史最高水平。 第五阶段：高速发展阶段 (1992--1996年) 第二阶段：发展受限阶段 (1953--1978年) 这一阶段，对非公有制经济的认识是 “社会主义市场 这一阶段个体、私营等非公有制经济被看成异己的 经济的组成部分”。基本政策是：“鼓励、引导和必要的监 力量，受到排斥或