低碳经济法律思考.pdf

摘要 低碳经济是我国为应对气候变化做出的战略选择。要对低碳经济 进行法律思考，首先要厘清其概念、理论基础。就其概念而言，目前 有经济发展模式论、经济形态论和二元论等三种观点，但法学意义的 低碳经济既是经济模式，也是经济形态，其本质上是一种需要国家干 预，通过更少的自然资源消耗和更少的污染，获取更多的经济产出， 在创造更好的生活质量和更高的生活标准的同时，实现经济社会环境 可持续发展过程中的人与人、人与自然之间的综合性和谐社会关系。 而气候变暖、环境正义、可持续发展、生态文明、公共外部性依次是 低碳经济的环境学、法哲学、社会学、伦理学、经济学基础。 从国际低碳经济的法律实践来看，国际社会先后制定了《气候变 化框架公约》、《京都议定书》、《哥本哈根协议》等重要法律文件；欧 盟、英国、美国、德国、日本、巴西、印度等国家也就发展低碳经济 进行了各具特色的法律实践。综观国际和国外法律实践，其出发点均 系出于本国国情和环境的需要，其重心是国家能源安全，其措施是采 取市场机制与政府干预相结合的模式，并通过构建或完善能源立法、 科技立法、消费立法等促进低碳经济的发展。 在日益严重的环境问题和强大的国际减排压力下，我国制定了一 系列低碳经济法律法规，并采取了具体行动。但由于低碳经济与我国 目前的发展阶段存在内在冲突，长期国家环境政策定位不够清晰、低 碳经济管理体制存在现实障碍等原因，致使实践存在低碳经济发展轨 迹偏离环境保护方向，低碳经济行政执法定位不够准确等多种缺陷。 鉴于上述现实，我国应通过加快低碳经济宏观立法，整合低碳经 济立法的内容，加强低碳经济程序立法以完善低碳经济立法；我国应 加强低碳经济的社会治理，形成环境保护合力；完善低碳经济的市场 机制，强化企业的环境责任；整合环境行政执法力量，加强我国低碳 经济执法；我国应积极参与国际碳市场规则的制定，推动国内企业积 极参与碳排放权交易；承担国家能力范围内的碳减排义务，接受国际 监督等方面促进低碳经济的国际法律合作；从而全方位强化我国的低 碳经济法律实践。 关键词：低碳经济，《气候变化框架公约》，法律实践 ABSTRACT low-carbonisour economy choiceto country’Sstrategic addressclimate ordertomakea change．In reflection deeplegal onlow-carbon should first economy，we definethe concept， theoreticalbasisandbasic characteristics．As forthe concept， there arethreeviewssuch astheeconomic model development form theory，economicanddualism．Butthe theory legal