政府信息资源开发利用和管理.pptVIP

第7章 政府信息资源开发利用与管理 7.1 政府信息资源及其价值 一、政府信息资源的含义 信息资源是指信息内容的总体，也就是可以作为人类生存发展的基础而利用的信息集合，包括各种来源、各种载体、各种表示形式的信息内容。 政府信息资源则是指政府部门在履行管理职能过程中产生、获取的信息资源。 1）政府信息资源是全部社会信息资源的重要组成部分，是信息资源中的一个重要门类，它具有可以创造社会财富的资财之源的属性。 2）政府信息资源为社会共同所有。 3）政府信息资源是政府部门履行法定行政管理职能活动的产物。 4）政府信息资源的来源是多方面的，成分是多样化的。 5）政府信息资源与其他信息资源一样，其形式具有多样性。 二、政府信息资源的基本价值 1）信息资源已经成为重要的战略资源 农业社会→材料资源 工业社会→能量资源 信息社会→信息资源 材料资源向人类提供物质基础，能量资源向人类提供动力，那么信息资源向人类提供的便是知识和智慧。 ① 信息资源在经济发展中的战略作用 ② 信息资源在社会科技进步中的作用 ③ 信息资源在全面提高人的素质方面的效用 ④ 信息资源对促进环境保护的作用 2）信息资源已经成为重要的政府管理资源 信息对于政府管理的重要性也是非常明显的，失去信息资源的支持，也就失去了政府管理的基础。政府管理职能按照功能性质的不同分为组织、计划、决策、控制、协调、指挥等职能，这些职能活动的开展和实现均离不开信息的支持。因此，在一定意义上，政府管理职能实现的过程就是信息处理的过程。 7.2 政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系 信息资源开发利用与管理≈政府信息化 产生的背景： 20世纪70年代，萌芽 20世纪80年代，《文牍精简法》 20世纪90年代，提出电子政务发展的设想与安排，政府信息资源管理也被不断注入新的内涵。 1）政府信息资源开发利用与管理是电子政务的重要组成部分，两者是一个有机整体。 2）政府信息资源开发利用与管理和电子政务之间相互促进，互为支撑。 7.3 政府信息资源的建设 信息资源建设是信息资源开发利用与管理的基础性工作。 政府信息资源建设是指政府部门直接或者间接对处于无序状态的各种信息材料进行选择、采集、组织和规划等，使之形成可资利用的信息资源体系的过程。 一、政府信息资源建设的原则 1）统一规划，共建共享 2）分阶段、分层建设 3）统一规范、统一标准 4）科学性与实效性相结合 5）充分发挥多种机制作用 二、政府信息资源建设的主要内容 1）政府信息资源规划 概念： 目标： 意义： 核心内容： 2）政府信息资源元数据的管理（略） 3）政务信息资源分类 概念： 作用： 4）建立信息资源目录体系 基本功能：是使物理上集中或分散的信息资源都能实现逻辑上的集中管理，帮助提供者、管理者准确的了解和掌握信息资源的基本概况，方便使用者有效地发现、定位和共同享用多种形态的政务信息资源。 5）建设信息资源库 基础信息资源库 专门信息资源库 无论基础信息资源库，还是专门信息资源库，其建设工作都要遵循“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互通互联、资源共享”的方针。特别是要在资源库的操作平台、数据格式、交换协议、网站页面布局、网站功能开发等方面取得必要的统一和一致，不允许各自为政、分别开发。 7.4 政府信息资源的开发与利用 概念： 开发是指使储藏于信息源中的政府信息资源处于实际可得、可用状态的一系列工作活动。 利用是指政府信息资源应用于特定的社会实践，实现其价值的活动过程。 一、政府信息资源开发利用的原则 1）以民为本 2）平等 3）效能 4）与经济社会发展需要和要求相适合 二、政府信息资源开发利用工作的基本内容 1）信息采集 2）信息组织 3）信息检索 4）政府信息公开 5）政府信息服务提供 6）政府信息资源社会化增值开发利用 7）政府信息资源共享 7.5 政府信息资源管理 指政府部门为实现信息的资源价值而进行的规划、组织、监督、控制和协调活动。 管理的对象包括信息内容，也包括与信息相关的人员、设备、资金和技术等。 一、政府信息资源管理体制 政府信息资源管理体制是指在政府信息资源管理过程中的制度化的关系模式。 1、 总体上“统一领导指导，分级负责，重属地管理” 2、政府机关内部“直接领导，集中管理” 二、政府信息资源管理的基本职能 1、政府信息资源规划 2、政府信息资源组织 3、政府信息资源控制 4、政府信息资源协调 三、政府信息资源管理职能实现方式的特点 1、注重发挥政策体系的作用 2、注重体现制度规范的重要价值 3、强化服务而不是管制 4、软硬兼施，强调“指导” 5、用看得见的“手”与看不见的“手”实现信息资源的优化配置 本章小结 本章介绍了政府信息资源的概念，以及政府信息资源对经济社会发展、对政府管理的改革与发展的主要价值；介