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高度重视行业科技管理提高科技成果转化对行业科技进步的影响力 ——对经济类行业组织科技管理职能的若干思考 □曲津华/深圳市标准技术研究院 518033 摘　要：在科技日益成为最重要生产力的今天，我们强调科技创新，也要重视科技管理，特别要重视以行业为对象和依托的科技管理。行业协会是行业管理的平台，更应该成为科技管理的主要平台。可以预见，行业协会将与政府职能部门、技术机构和企业共同构成四位一体的完整科技管理体系，从而更加有效地改善科技成果的转化和管理，推动各行业的科技进步和经济发展。 主题词：科技成果 科技管理 行业协会 行业管理 行业经济 科学技术是当今社会生产力的主要来源，并日益成为最重要的生产要素和影响经济发展与社会进步的最主要因素之一。在科技迅猛发展的时代，科技创新更多地体现为科技成果及其运用，这就要求科技管理也要以创新来适应新的形势及新的要求。长期以来，我国的科技管理工作虽取得了斐然成绩，但应该承认，仍然存在着很大的改进空间。本文试从加强行业科技管理的角度，探讨科技管理创新的若干问题，希望能对科技成果的管理和转化工作提供几点思路和设想。 一、科技管理工作面临的新形势 1．科技对经济增长的贡献率不断提高 现在世界各国都把支持科技创新作为提升国家竞争力的重要战略选择，把争夺科技制高点作为国家发展战略的重点。我国早在改革开放之初，邓小平同志就提出了“科学技术是第一生产力”的英明论断；1995年，党中央正式确定了“科教兴国”的发展战略，从而使得尊重科技、发展科技、依靠科技更加成为全国上下的共识。 随着科学技术的发展，其在各行各业的应用日益广泛和深入；特别是近几十年来高新技术在产业化和对传统产业的升级改造等方面发挥了越来越重要的作用。据报道，国内沿海很多发达省市的科技对经济贡献率，近年来都达到了50%以上的水平，个别地区已经超过了60%，而世界上发达国家的科技对经济贡献率都在70%以上。总体上说，科技对经济增长的贡献率仍将继续增长。 据2003年的统计数据，中国国际科技论文数量已居世界第５位，国内发明专利的申请数量首次超过来自海外的申请，生产力促进中心的数量居世界第一，各类科技企业孵化器的数量居世界第二。但据联合国开发计划署2001年的报告显示，就技术创新能力、新技术推广应用能力、传统适用技术的推广应用能力及科技人员能力等多个方面综合测算，中国的技术创新与推广应用能力在72个主要国家和地区中排名第45位，仍处于比较落后的位置。这一方面显示了我国在技术创新方面的差距，同时也说明我国在科技管理方面存在相当的差距。 2．科技管理对经济发展的影响不断增强 我们强调科技创新，也要重视科技管理；科学技术在不断发展，科技管理的作用也将不断增强。 科技管理是运用科学的管理理念和方法使科学技术在发展和应用两大方面能够更有效地为经济建设服务，为社会、文明的繁荣进步服务。科技管理包括科技计划、科技项目、科技成果、科技资源、科技信用和知识产权管理等诸多方面。有效的科技管理具有诸多积极的作用:（1）能提供良好的创新平台，激发更多的科技创意，促进创新科技的实施；（2）能把科技创新与社会生活紧密联系起来，通过适当的接口与服务模式，协调产业与创新之间的鸿沟；（3）能完善有关的科技政策与国家创新体系，优化科技文明秩序。 科技管理对科学技术发展的促进作用，将帮助作为最重要的生产力的科技成果更加有效、更加直接地应用于经济建设，而且这种作用会越来越大。 3．科技管理模式在酝酿重大的变革 在新形势下，任何工作都面临着创新。科技管理的目的是推动科技进步。科技管理的创新，重点应在于加强经济类行业组织的科技管理职能，应该使科技管理更加有利于科技成果的孕育、成长、转化和推广。美国管理大师彼得·德鲁克指出，具备专门知识并能够整合运用知识的“知识人”是现代经济社会最重要的资产，而科技人才与科技管理人才就是其中最主要的代表。如果说科技是未来企业最宝贵的资源与市场竞争武器，那么科技管理就是使企业有效运用科技资源并产生竞争优势的关键条件。 科技管理是科技这个第一生产力充分发挥作用的必要前提。在新的科技时代，行业科技管理应成为新时期科技管理的中心内容。科技管理如果仍停留于面向众多分散企业的“企业模式”上，必然限制其作用的发挥，而只有转向面向各个行业的“行业模式”，使得全行业的技术进步与企业的发展有机地结合起来，才能发挥更大的作用。 二、行业科技管理的概念与意义 1．行业组织在经济社会中的作用日益凸显 行业组织是由同行业的组织机构或个人依法成立的自律性、互益性、非营利的社团法人，在工商领域一般表现为行业协会。在我国，随着市场经济的发育完善，各地都越来越重视行业协会的改革和发展。2004年，深圳市率先在国内设立了新的政府部门——行业协会服务署，专门统筹与协调行业协会的改革与建设。一年来