南京绕城公路建设和运行管理体制考察和改革设想.pdfVIP

摘要 南京绕城公路建设及运行管理体制考察及改革设想 摘 要 公路建设是国民经济的基础性产业，它的健康成长关系到整个国民经济的发展。 国家的宏观管理对公路行业的发展也起着决定性作用，因此，对公路行业采用的管理 体制合适与否，对公路交通的整体发展有着重大的影响作用。改革开放以来，我国的 公路事业得到迅速发展，与此同时，借鉴国外公路发展的经验，建设南京市绕城公路 具有特别的政治、经济意义。它将有利于打破行政分割，形成我国经济一体化，共同 收获丰厚的联合经济利益，使广大城乡工业接受中心城市辐射，加快改革开放步伐， 促进区域经济的共同发展；有利于开发旅游资源，发展第三产业，加速沿线农村城市 化进程；有利于我国经济增长方式从粗放型向集约型转变。 本文针对目前南京市省南京市绕城公路中存在的主要问题，在广泛查阅数据资料 和科研文献，全面分析我国南京绕城公路建设事业的基础上，运用比较研究法、实践 抽象法、现代系统方法，对我国南京绕城公路管理体制改革进行研究，主要结果如下： (1)南京市绕城公路管理体制存在的问题包括以下几个方面：政企不分，事企不分， 缺乏活力； 机构重叠，职能交叉，关系不顺；机构庞大，人浮于事，效益低下。(2) 国外公路管理体制的基本特点有：法规完善；分级管理，事权一致：资金渠道明确； 能充分发挥专业管理机构的作用，对南京市绕城公路管理体制改革有重要启示。(3) 确定了南京市绕城高速公路管理体制改革的基本框架是：1)合理设置机构，科学划 分职能。2)完善调控手段，强化行业管理与监管制度建设。3)结合政府机构改革， 实现政企分开、事企分开；消除企业的行政级别实行企业化的核算机制；设立特许经 ’ 营权的发放和监督的专门机构。 关键词： 南京绕城公路管理体制改革投融资 Abstract 南京绕城公路建设及运行管理体制考察及改革设想 Abstract The constructionisthenational foundational health highway economy industry,its relatestheentirenational the thenational growth economy development．Because avital roletothe areasonable macro一-managementplay highwayindustrydevelopment， tothe the highwaymanagementsystem(HMS)isindispensablehighwayprogress．Since reformand road has obtainedthe opening-uppolicy,ourcountry’s enterprise rapid modeloverseas thesame development，the highwaydevelopment time， experience．At constructs t