欧盟化学品新法规对中国产品出口的影响及对策研究.pdf

摘 要 本文根据国际贸易的相关理论，通过解读欧盟化学品新法规的内容．结合它的新特 点和表现形式，从理论和现实两个角度详细分析了法规对我国产品出口可能产生的影 响，指出我国产品出口欧盟亟待解决的问题，并且从政府、行业和企业三个层面，提出 了相应的发展战略及对策。 绪论简述本文的选题背景和意义；分析其理论基础；指出文章的创新点、难点 和不足。 第一部分深入研究了新法规中的注册、评估、授权、限制和豁免等可能对相关行 业产生影响的内容。在上述研究的基础上指出新法规同以往欧盟化学品管理法规相比所 呈现出的新特点。从理论原则、责任主体、注册范围和费用几个角度进行分析研究，同 时结合新法规的立法背景和发展历程，分析研究欧盟化学品新法规产生的原因。欧盟化 学品新法规是通过建立一个全面的化学品生产、进口监管系统，对欧盟境内生产、使用 和在市场上销售的化学品进行监控管理，目的在于保护人类健康和自然环境不受到化学 品的负面影响。基于此目的的考虑，同时也为了提高欧盟化学品的国际竞争力，追求社 会可持续发展，建立一个统一的化学品监控管理体系，欧盟制定了欧盟化学品新法规。 第二部分指出欧盟化学品新法规实质是一种典型的新贸易壁垒。新贸易壁垒包括 技术贸易壁垒、绿色贸易壁垒和社会贸易壁垒三个部分，并深入分析新法规被称为新贸 易壁垒的主要原因。它是以保护人类健康和生态环境为首要目的，以制定苛刻的准入标 准和严格的评定程序为主要手段，通过立法强制实施的一种管理制度，据此分析它是一 种典型的贸易壁垒。 第三部分欧盟化学品新法规对产品出口产生影响的微观角度分析。采用模型法来 分析新法规是如何对化工行业创新产生影响的。在这一部分，文章主要研究了新法规如 何影响企业潜在创新能力，尤其深入研究了法规对于市场结构的影响。开始部分是新法 规产生影响前提条件的分析，接着进行新法规的细化分类，分别从成本、时间、信息公 开化等几个角度来分析新法规产生影响的可能性。欧盟化学品新法规对于不同行为主体 造成影响的形成机制是不同的，新法规通过对于个体创新意识的刺激以及创新能力的发 掘来解释为何欧盟化学品新法规会促使企业个体创新；之后又从新法规改变价格和利润 的角度来分析企业投资者是更愿意将钱投资于产品开发创新，还是付出一定代价后等待 模仿别人的创新结果。企业会对两者进行权衡比较后，结合企业实际选择应对欧盟化学 111 品新法规的最优投资战略；最后本文作者又从欧盟化学品新法规改变人们消费结构和产 品价格的角度分析法规对市场结构和市场份额产生影响的原因。这一部分从微观角度审 ● 视新法规。 第四部分欧盟化学品新法规不仅对化学品生产企业(即上游企业)有影响，而且 对机电、轻纺、家具、玩具等使用了化学品物质的下游企业有同样的要求，可以简单概 括为除食品、药品、化妆品及未加工的矿产品以外的所有产品都是欧盟化学品新法规管 理的范围。涉及欧盟化学品新法规管理范围内的产品要想进入欧盟市场都必须按照欧盟 化学品新法规的要求，完成注册手续才可进入欧盟市场。欧盟化学品新法规虽然是一种 ● 较为典型的贸易壁垒，但它制定的初衷却是出于对生态环境和人类健康的保护。从这个 角度来说欧盟化学品新法规对我国社会经济会产生积极的影响。但新法规的实施将在产 品注册、检验，以及搿信息产权一方面给我国的化工出口和生产企业带来沉重经济负担 和其他不利因素。它作为典型的贸易壁垒，也会从提高企业生产成本、抬高市场准入的 门槛，削弱我国产品在欧盟市场的竞争力等方面对我国产品出口产生消极影响。 第五部分应对欧盟化学品新法规的对策研究。基于以上论述，从政府、行业组织 和企业三个角度提出在欧盟化学品新法规实行之后，我国产品出口的应对策略，并提出 了出口企业的一些具体做法。面对新法规，产品出口的应对策略包括：发挥政府职能， 制定出与国际接轨的法律法规和产品标准；强调行业组织的领头羊地位，协助政府修订、 完善行业标准和技术法规体系、加强行业自律、组织本行业企业认真学习新法规、组织 企业共同应对贸易壁垒，维护企业利益；发挥企业应对新法规的主体地位，加快产品开 发创新和产业结构调整的步伐，提高出口产品的国际竞争力。