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， 甘 肃 理 论 学 刊 年 月
Ｊｕｌ．２０１２ ２０１２ ７
第 期总第 期
Ｎｏ．４ Ｇｅｎｅｒａｌ ２１２ ＧａｎｓｕＴｈｅｏｒ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ４ ２１２
ｙ
行 政 管 理
、 、
管制 管理 服务
——— 论现代政府职能的复合性
王继荣
（ ， ）
中共甘肃省委党校 公共管理教研部 兰州 ７３００７０
［ ］ 、 、 、 ， 。
摘 要 政府职能是一个内容丰富 结构严密 指向明确 涵盖全面的体系 政府职能的基本特征是其复合性 可以从
、 、 。
实践和运行方式的角度把现代政府的复合职能简要地归属为管制 管理 服务三项 根据我国政府职能履行的现状和特殊情
， ， ， ， “ ”
形 当前 要在综合发挥政府职能体系复合作用的同时 特别突出和强调其服务职能 但也必须走出 服务型政府 的认识误
区。
［ ］ ； ； ；
关键词 政府职能 复合性 服务型政府 误区
［ ］ ［ ］ ［ ］ （ ）
中图分类号 Ｄ０３５ 文献标识码 Ａ 文章编号 １００３－４３０７２０１２０４－０１１３－０６
。
政府职能是指政府在社会治理中应该和必须承担 质归属所决定 现行教科书一般把政府的基本职能定
， ， “ ” “ 、 、 、 ” ，
的职责和功能 通俗地说 就是政府 应该做什么 和 义为 政治职能 经济职能 文化职能 社会职能 四项
“ ”。 ， ，
能够做什么 政府职能是一个系统 其基本特征是 其依据显然是构成社会活动的四大要素 这一界定基
［］
２
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