互联网时代政府处理公共危机模式和解决路径.pdfVIP

总第15期 Eaiti。n 6，2009，No．02 啬恩釜恭意急：0蓼爨。d。my N。tw网。络rk安Se伞cunty 互联网时代政府处理 公共危机的模式和解决路径 王伟 (无锡市公安局经侦支队，无锡，214002) 【摘要】互联网时代下，各类公共危机事件日趋复杂，对政府的处理能力提出了新的挑战，将直接关系到政府自身形象和公 信力。正确认识和掌握公共危机的特点和规律，及时纠正危机处理中的观念误区和弥补制度缺陷，探讨推进公共危机处理模 式和解决路径，将对政府提升公共管理整体水平有着积极意义。 【关键词】互联网；政府；公共危机；信息；沟通 【中图分类号】X913 【文献标识码】A 【文章编号2009]15—0090—04 引言 生、发展的准确时间、地域，一般情况下民众难以预 近年来，我国频频发生公共安全事件，尽管起 料，缺乏常态形式和规律性。 因和责任不尽不同，但由于互联网这个无疆域全时空 1．2危害性 传媒工具的介入，每个人都能参与到监督和调查活动 危机会不同程度地影响组织和社会的正常运转， 中去，并能向特定对象发表评论和质疑，导致事件处 不仅在物质方面造成巨大的损失，更为重要的是在民 理过程和结果成了关注焦点，事件真相本身却退而其 众的心理层面产生了普遍的恐慌和不安全感，进而使 次，在某种意义上来说，重大突发事件的处理实际上 得民众对政府管理社会的力量、能力产生怀疑。 就是政府部门的公共危机处理。特别是在当今的互联 1．3不确定性 网时代，对于由自然灾害和人为因素引起的突发性事 由于环境的不确定性、民众的有限理性以及信息 件，如果政府处理得当，就可以在短时间内尽可能的 的不对称所决定的，包括危机事件的发生、发展，影 减少损失，并提高在民众中的威信，如果处理不当就 响、危害和危机回应的不确定性。 会产生“牛鞭效应”，让公民直接而深刻地感受到政 1．4紧迫性 府运转效能的低下，严重丧失政府的公信力；对于由 从突发事件的暴发到酿成危机是一个极短的过 社会中对抗的统一体引发社会冲突行为而导致的社会 程，它要求政府必须在有限的时间里获取充分有价值 失衡和混乱，公共危机处理的重要性更是毋庸多疑。 的信息，分析公共危机暴发的原因、程度、影响，找 到有效的应对措施。 1、公共危机的特点 在现代社会中，公共危机的发生已经成为社会生 2、公共危机的生命周期及处理模式 活中一种常见的现象。归纳起来主要特点有： 2．1危机潜伏期，线索显示有潜在的危机可能发生 1．1突发性： 在触发危机的事件发生以前，就有一些征兆显 一般情况下，危机的发生往往是突然性的，发 示危机有可能发生。危机处理主要任务是建立预警机 收稿日期：2009．6．12 作者简介：王伟(1976一)，男，无锡市公安局经侦支队民警，东南大学经济管理学院2008级MBA硕士研究生 ·90· 万方数据 总第15期 网络安全 中国公共安全·学术版 Netw