关于流域统一管理的地方政府合作研究.pdf

基于流域统一管理的地方政府合作研究 摘 要 水是生命之源，也是农业生产和整个国民经济建设的命脉。我国经 济的快速发展，对水质、水环境提出了越来越高的要求。如何对水资源 进行高效的管理，提高其利用效率是迫切需要解决的问题。由于水资源 具有以流域为单元的自然特性，本文着眼于“流域水资源是一个完整的 系统”的思想来研究流域水资源的管理问题。 流域水环境问题日渐突出，对水资源管理体制提出了严峻的挑战。 流域机构的职能随着我国水资源管理体制的改善也发生了变迁，然而职 能的变迁并未带来管理效能的跟进。地方政府在流域水资源管理中扮演 着特殊的角色，对流域水资源的管理起着关键的作用。由于流域水资源 管理的复杂性，单个地方政府无法跨越行政区划的界限进行有效的治理， 因此，要求地方政府加强合作的呼声日益高涨，地方政府应该如何适应 新的形势，采取何种公共治理模式是摆在我们面前的一个需要认真解决 的问题。本文的目的，就是把地方政府合作对流域水资源治理的适用性 从理论提到实践层面来，从而设计出流域内地方政府合作开展水资源管