纳税信用风险度量实证的研究.pdf

摘 要 虽然税收征纳关系是由税收法律制度来规范和调整的。但税收法律制度作用 的充分发挥，则是以绝大多数社会成员(既包括用税人、征税人，也包括纳税人) 具有契约精神、遵从意识和对其行为负责任为前提条件的。良好的税收信用关系， 可以有效地降低纳税人的税收成本和政府的行政成本，促进社会福利的提高。由 于市场经济的内在本质决定了经济活动实质是一种不确定型经济，存在着风险。 因此，市场经济条件下税收管理也存在不确定性，也同样存在风险。税收管理中 最主要的风险来自征纳双方的非对称信息。由于非对称信息的存在就可能导致道 德风险问题。在纳税人与税务机关之间对税源信息的不对称掌握，并且税务机关 受到有限管理资源约束的情况下，要发现所有的隐瞒行为是不可能的，因此纳税 信用风险也就难以避免。 在传统的税收管理模式下，税务机关防范纳税信用风险的最主要办法是加大 检查和处罚力度，以期通过高压和强制的方式提高纳税人的税收遵从度。但是从 实践的情况看，其效果并不明显。这是由于以税务机关目前的技术水平和所掌握 的管理资源，要达到理想条件下的检查和处罚力度是遥不可及的。 因此本文提出如下研究思路：既然在现有的条件下，完全消除纳税信用风险 是不可能的，我们是否可以通过对纳税信用风