侦查到案制度_从现实到理想_一个实证角度研究.pdfVIP

2007年 3月 现 　代 　法 　学 Vol29　No. 2 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 第 29卷 　第 2 期 Modern L aw Science M ar. , 2007 文章编号 : 100 1 - 2397 (2007) 0 1 - 0122 - 07 ·部门法研究 · 侦查到案制度 :从现实到理想 ———一个实证角度的研究 马静华 (四川大学 法学院 , 四川 成都 6 10064) 摘 　要 :传唤、拘传 、口头传唤、留置 、抓捕构成了实践中的侦查到案措施体系 。对三个典型地区公安机关的调 研表明 ,法定到案措施与非法定到案措施的适用明显错位 。根据研究资料分析 :审批程序耗时与到案期限紧张这两 个因素造成了法定到案措施适用率低下 ;相比而言 ,非法定到案措施具有适用条件灵活 、适用机制简便 、适用手段具 有不同程度的强制性以及适用期限弹性较大等特点 , 由于这些特点 ,侦查人员较愿选择非法定到案措施 。实践中到 案措施体系的犯罪控制功能显而易见 ,从程序正当角度评价 ,这一体系的运行既有权力控制的倾向,也有权力滥用 、 不当限制权利的倾向。侦查到案制度的改革应坚持犯罪控制与人权保障相平衡的理念 ,汲取实践中的理性做法 ,适 当参考国外同类制度 ,建立一个逻辑严密 、协调一致 ,能够充分应对各类案件特点和证据条件的到案措施体系 。 关键词 :侦查到案 ; 问题 ;评价 ;改革 中图分类号 : DF731　　文献标识码 : A 今尚无学者对 “到案 ”或 “刑事到案 ”进行明确的概 　　一 、导论 :一个初步的概念性框架 念厘定与理论建构 。在此 , 笔者拟首先就刑事到案 的概念进行一个初步的讨论 ,在此基础上进一步廓 　　已有的刑事诉讼研究成果中 , 围绕传唤、拘传 、 清侦查到案措施体系的基本构架 。 留置的探讨并不少见 ,但似乎缺少一根理论主线 。 在现行法框架内,刑事到案包括侦查到案 、起诉 从功能分析视角 ,这些措施的共同之处是均有一定 到案和审判到案 。从诉讼职能的划分角度 ,三种到 ( 的到案功能 ,也就是使被刑事追诉者 犯罪嫌疑人 、 案的功能内容应有较大区别 :侦查到案的主要功能 ) 被告人 到达侦查 、起诉 、审判机关接受讯问、调查 , 是讯问犯罪嫌疑人 , 以及短暂限制犯罪嫌疑人的人 或者等候进一步的程序或实体处置 。遗憾的是 ,至 身自由, 以便于对其实施羁押 ;起诉到案的主要功能 是配合审查起诉的需要 , 以便于检察机关作出起诉 或不起诉决定 ; 审判到案的主要功能是确保被告人 收稿日期 : 2006 - 10 - 07 到庭接受审判 , 以便于法院对其作出实体裁判 。与 基金项 目: 中国法学会部级项 目“我国刑事诉讼运行机制实证研 起诉到案 、审判到案相比,一方面 ,侦查到案的功能 ( ( ) ) ( )