违法论文：论构建我国治安违法记录消灭制度.docVIP

违法论文：论构建我国治安违法记录消灭制度 【中文摘要】治安违法记录消灭制度作为一个比较新的命题,在构建和论述过程中几乎没有直接的经验理论可作参考,也迫使笔者只能从刑事前科消灭制度中寻求一些有益养分。前科消灭制度最初来源于法国的“恢复原状”制度。一些起步较早的国家也以此为基点,逐步将这一制度演变成诸如复权、注销记录、前科消灭等理论。这些国家对前科消灭制度研究都比较深刻,相比而言,由于我国深受“轻保护,重打击”传统思想的影响,导致对这一制度的理论研究始终不够深入,而对于治安违法记录消灭制度的探索就更是少有涉及,但笔者考虑到“违法记录”相对于“前科”而言,对当事人可能产生的后遗影响实际并无多大差别,同时我国的刑法大约只包括了西方刑法典的重罪部分,按照西方对于轻罪的界定,我国的劳动教养完全可归于轻罪范畴。鉴于此,笔者大胆引用国外关于刑事前科消灭方面的成熟理论,从我国现实出发,试图构建起我国的治安违法记录消灭制度。本文分为六章介绍并论述:第一章为违法记录的认识。第一部分主要介绍了国内外理论中前科的相关概念;第二部分阐明了引入“违法记录”观点的原因;同时对“违法记录”终身性、可查询性及后遗性等特点做了简单介绍,并对“违法记录”所指内容做了适当限制,主要包括治安处罚、行政强制性教育、收容教育以及收容劳动教养等方面。第二章为现有行政量处制度中违法记录的考量。本章主要从《中华人民共和国治安管理处罚法》设定的调解、不予处罚及减轻等制度出发,通过分析制度在启动、适用及运用方面诸多难点,解析出在现有的量处制度下,行为人一旦实施违法行为,留下违法记录几成定局的结论。第三章为违法记录后遗效果。第一部分介绍了违法记录后遗效果的特定含义;第二、第三部分从我国的现实国情出发,着力分析了违法记录对行为人民事、行政意义上的影响,以及违法记录在劳动教养等行政强制措施中所起的作用,通过总结违法记录带来的法律和非法律后果,借以引出违法记录消灭的现实意义。第四章为违法记录的半公开性。我国存在严格的政审、档案管理以及违法犯罪记录证明等制度,行为人的违法记录可以比较轻易地被外界所知悉,该部分主要就政治审查、招生报考及公安行政执法等环节做了介绍。第五章论述构建违法记录消灭制度的必要性。从“人是可以被改造的”这一基本命题出发,阐述了构建违法记录消灭制度符合唯物辩证法的观点;从“行政手段与行政之间需要衡量”出发,阐明了构建该制度符合行政比例原则;最后从马斯洛的“需要层次理论”出发,指出构建该制度符合当前我国和谐稳定的需要。第六章为违法记录消灭制度的构建,是本文的核心重点。先是介绍前科消灭的通常观点,然后引申至违法记录消灭制度的构建,指出违法记录消灭所抹消的只是法律事实而不可能是客观事实,其中的原始文字档案应当被保留,而电子记录可以被消除;最后从实体到程序,通过违法记录消灭的实体条件、程序设定、电子记录及档案材料的跟进、提前消灭条件及法律效果等五节的篇幅,完成了违法记录消灭制度的整体构建。 【英文摘要】Order to eliminate illegal logging system as a relatively new proposition, discussed in the process of building and little direct experience of the theory can be used for reference, forcing the author can only be eliminated from the system of criminal convictions to seek some useful nutrients. Criminal record to eliminate the system originated in France, “restitution” system. Some countries have started earlier as a starting point, the system gradually evolved into a complex such as the right to cancel records, criminal records to eliminate other theories. Elimination of the criminal record system in these countries are more profound study, comparison, because of China抯 popular “light protection, cracking down” traditional thinking, leading to