政府网站开发模型和策略分析-蒋汝忠.ppt

政府网站开发模型和策略分析 蒋汝忠 2007年6月 政府网站开发模型和策略分析 一、认识政府 二、电子政务中的政府模型 三、电子政务和政府网站 四、政府网站的开发模式 五、政府网站的发展环境 六 、政府网站的发展方向和策略 一、认识政府 中国传统定义：“政务”与“府”（衙门）的结合，是指处理政务的地方。 广义的政府：国家立法机关、行政机关和司法机关以及国家元首。 狭义的政府：中央和地方各级国家权力机关的执行机关或国家行政机关。 一、认识政府 政府类型：统治型政府、管理型政府、服务型政府 服务型政府：强调市场化、社会化、与非政府公共机构甚至民营机构合作来实现行政目标 变革中的政府：公共选择理论、新制度经济学、新公共管理理论、新公共服务理论 一、认识政府 政府模型是认识分析政府运行机制的基础，改进政府运行管理的需要，是实施电子政务的先决条件 政府模型：功能模型、组织模型 、业务流程模型、信息模型、资源模型 现行政府模型、理想政府模型、电子政务政府模型 一、认识政府 现行政府的政治功能：国防、外交、公安、立法 社会功能：住房、社会保障、再分配、劳动关系管理、能源管理、环保、交通管理等 经济功能：税收、投资、金融、货币、国际贸易、经济发展 文化：科技研究与创新、教育、娱乐文化、艺术发展 后台支持功能：采购、财务、行政后勤、信息与技术管理 一、认识政府 现行政府组织架构：纵向是中央政府、省、市、县、乡（镇）五级。加上中央政治局及其常务委员会，共六级。横向 ：党委、人大、政府、政协。 流程模型： 二、电子政务中的政府模型 1、什么是电子政务 2、电子政务功能模型 3、电子政务组织模型 4、电子政务业务流程模型 5、电子政务信息和资源模型 二、(1) 什么是电子政务 1、提高对电子政务作用的认识，用科学发展观来指导电子政务的发展，从发展的眼光出发，建立可持续发展的电子政务发展战略。 2、电子政务管理模式和组织体系的建设。 3、政务业务流程的重组。建立适应我国现阶段农业社会、工业社会、信息社会三位一体社会状态的政务业务流程。 4、电子政务法律和政策体系。 5、信息管理与信息技术的运用。 二、(1) 什么是电子政务 电子政务的任务中包含了功能模型、组织模型、流程模型、信息和资源模型。 电子政务中的政府模型是整体政府模型的子集。 电子政府不可能代替政府，电子政务中的模型也不能代替政府模型。 二、（2）电子政务功能模型 电子政务的功能是政府功能的子集。 电子政务的载体是电子政务信息系统。这些载体的功能，也就是电子政务的功能。 电子政务信息系统：金字工程为主体。 二、(2) 电子政务功能模型 宏观经济调节信息系统：以金宏工程为主体。为宏观调控和经济预测建立全面可靠的基础信息采集、搜集、处理和发布平台，将研究分析结果反馈给政府、社会，调整经济运行方向。 相关系统：国民经济和社会发展规划与计划系统、财政经济分析预测系统、价格监管系统、金融运行分析系统、投资项目管理系统、国际收支管理系统、国有重点企业业务信息系统。 二、(2) 电子政务功能模型 市场监管系统：提高监管能力。 相关系统：金税工程、金关工程、金质工程、房地产市场监管系统、广告市场监管、食品药品市场监管、电力市场监管、出入境检验检疫监管、环境保护监管、信用监管。 二、(2) 电子政务功能模型 社会管理系统：构建新的社会管理模式，实现政府和社会良性互动，强化政府的社会管理职能。 相关系统：“金盾”工程、“金农”工程、交通管理工程、数字社区工程、 社保系统科技管理系统、国土管理系统等。 二、(2)电子政务功能模型 公共服务系统：在增强传统的教育、文化、卫生等公共服务能力的基础上，提供新的信息化的公共服务。 相关系统：网上学校、数字图书馆、网上科技文献服务、网上技术市场、教育管理系统、公用事业管理服务系统、医保系统。 二、(3) 电子政务的组织模型 电子政务中的组织模型是虚拟组织模型和实体（固定）组织模型的结合。 虚拟组织是以信息技术为连接手段的动态联盟 围绕任务和工作组织起来，横向联络代替纵向联络成为主要的联络内容 组织的边界趋于模糊，团队合作加强，其成员来自于统计其他部门、上级和下级单位。 组织的动态性加强，稳定性减弱。 二、(3) 电子政务的组织模型 电子政务环境下虚拟组织的协作涉及到协作任务、协作过程、协作成员、信息资源等多种因素,各因素之间联系紧密, 形成多种映射关系, 构成一个自治的协作单位。基于这些关系而构建的协作基本单位,能够有效分析和研究电子政务环境下虚拟组织的协作特性和协作关系, 可以将它定义为协作域。 二、(3) 电子政务组织模型 二、(3) 电子政务组织模型 电子政务虚拟组织模型以实体固定组织模型为基础，同时促进实体组织模型的变革。 电子政务管理的