扩大服务业出口行业重点和政策建议.docVIP

扩大服务业出口的行业重点与政策建议 2005-08-26 09:22??安徽省商务厅 ??? 当前，国际服务贸易迅速发展，而我国服务业发展的总体水平落后，却是一个不争的事实。在我国货物贸易规模持续扩大的同时，我国服务贸易进出口逆差进一步增加。由于服务业包括11个大的门类、150个分支部门，许多门类不仅是独立的产业，而且还是其他产业发展的基础和命脉。因此，服务贸易发展滞后不仅直接影响了我国国际收支平衡，而且制约着我国货物贸易附加值的提高，甚至影响着我国国民经济和社会发展的步伐。因此，在我国转变对外贸易增长方式的过程中，要大力发展服务业，有重点地扩大我国部分领域的服务贸易出口，以提高我国对外贸易的综合竞争力。 一、国际服务贸易发展现状 分析我国的服务贸易发展现状不能脱离全球服务贸易发展的背景，从全球服务贸易的发展中，能够更加清晰地找出我们的优势、劣势和今后的发展的方向。 1、世界服务贸易发展特点 进入20世纪90年代以来，世界服务贸易呈现出以下特点： （1）服务贸易总额持续增长 据世界贸易组织统计，自1990年至2000年的10年中，国际服务贸易年均增长率为7%，超过同期货物贸易年均增长率1个百分点。进入21世纪以来，服务贸易的增长速度依然领先。 （2）国际分工进一步深化，产业结构向技术和资本密集型倾斜 尽管国际运输、旅游等传统产业依然在世界服务贸易中占据重要地位，但是全球服务贸易逐渐从以自然资源或劳动密集型为基础的传统产业转向以知识、技术或资本密集型为基础的电信、金融和IT业等现代服务产业。 （3）发达国家是服务贸易的领先者 在规模上，发达国家是服务贸易的领头羊。据WTO统计，多年以来，美国牢牢占据世界服务贸易榜首，2003年出口额2825亿美元，占世界服务贸易出口市场份额的16%，尽管美国服务贸易进口也居世界首位，但顺差高达643亿美元。2003年全球服务贸易出口国家和地区中，只有中国唯一一个发展中国家进入前10位。在产业结构上，发达国家也占据显著优势，以美国为例，在世界主要的13个服务贸易出口国家和地区中，其在专利权使用和包括律师服务、会计服务等在内的其他商业服务中，分别占据60.28%和21.45% 的份额，计算机和金融业的市场份额也分别达到22.98%和32.03 %。而且英国、法国、意大利等发达国家的出口产业结构也大致如此。在进口的产业结构方面，发达国家主要进口传统服务，如运输、旅游服务。 （4）服务贸易自由化与贸易保护主义并行 ? 从整体上说，逐步实现服务贸易自由化是国际多边贸易体系倡导和追求的目标，但是，由于发达国家和发展中国家在服务贸易竞争中实力悬殊，服务贸易给不同国家带来的利益差异巨大，因此，各国政府纷纷出台相关政策，对本国的服务贸易进行不同方向的干预。一方面是千方百计保护本国市场和国内企业的利益，限制服务贸易进口；另一方面，就是通过财政、金融以及产业发展政策等手段，促进本国服务业的迅速发展和出口的增加。 2、我国服务贸易发展特征 服务业是服务贸易的基础。我国服务业的发展规模和产业结构决定了我国国际服务贸易的发展特点。 （1）增长速度提高，贸易逆差扩大 据WTO统计，由于我国服务贸易发展的基数较小，因此近年来进出口总额增长较快，从1995年的443.53亿美元增长到2003年的983亿美元，年均增长率为10.46%，但进出口逆差呈现扩大趋势。2003年服务贸易总额比上年增加120亿美元，增长13.94%，比世界平均增长率高出约2个百分点。其中出口445亿美元，进口538亿美元，贸易逆差93亿美元，逆差比上年增长37.11%。我国国民经济的持续快速增长，是推动服务贸易迅速发展的主导因素，而我国加入世贸组织进一步开放国内市场，特别是紧随过渡期的结束，外商在我国服务业的直接投资迅速增加，也加速了服务业进口的增加。 （2）出口产业结构落后，现代服务业进口增加 根据国际货币基金组织的统计分析，我国服务贸易的产业分布特点如下：一是产业集中度较高，进出口主要分布于旅游、运输等传统服务业，其中旅游业是顺差最大的部门，与货物贸易相关的运输业是逆差最大的部门，占全部服务贸易进出口逆差的120.45%；二是与制造业相关的专利权使用及特许费用进口规模大，排在世界第5位，该项进出口逆差占各项服务进出口逆差总额的40.14%；三是保险业、计算机服务以及咨询服务等资本和技术密集型行业的进口增长迅速，保险服务的单项逆差占各项服务进出口逆差总额的45.59%；四是其他商业服务出口规模较大，顺差仅次于旅游业。 二、扩大服务业出口的重点行业 为满足我国国民经济和社会发展的需要，在党的十六大和十届人大政府工作报告中，我国政府明确提出要加快发展服务业，扩大服务贸易，实现服务贸易进出口均衡发展的目标。根据世界服务贸易发展的趋势和我国服务贸易发展