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高校学生欠费问题的调查和思考 1 2 2 万大伟 ，陆超群 ，施爱平 1．上海交通大学 机械与动力工程学院，上海 （200240 ） 2. 江苏大学 能源与动力工程学院，江苏 镇江（212013） 摘 要： 文章针对近年来高校学生欠费问题日趋严重的事实，分析欠费的原因，主要包括： 招生规模扩大，贫困学生相对增加；学校管理上的漏洞，校内收费氛围不足；部分贫困生有 依赖观念；部分学生信用缺失，将学费挪作他用；助学贷款不畅通等。文中还就解决大学生 欠费问题，提出了相应的若干可行性建议：实行“全奖全贷”的脱困策略；严格学校管理， 遏止恶意欠费；各部门分工协作，保证收费工作顺利；加强对学生的教育管理，从精神上助 贫；完善国家助学贷款的各方面工作等。 关键词： 高校；贫困生；欠费；诚信 近年来,高校学生欠费问题日趋严重，巨额欠费很大程度上影响了学校的正常运转。学 生欠费问题为什么会达到如此严重的地步? 根据调查可归纳出如下的一系列原因。 1.欠费问题的原因 造成高校欠费问题如此严重、如此普遍的原因是多方面的。既有高校招生规模扩大、贫 困学生相对增加的原因[1]；也有学费涨幅过快,相对扩大了贫困生数量的原因;既有学校管理 上的漏洞,让“造假贫困生”钻了空子,也有学生本身道德素质的问题,恶意欠费,将学费挪做 他用;还有被称为“解贫帮困”主渠道的国家助学贷款并不畅通等,诸多因素造成高校欠费问 题严重的局面。 1.1 高校招生规模扩大,贫困学生相对增加 自从高校扩招以来,学生总数大幅度提高,贫困生总人数也相应地快速上升。1999 年全国 各高校开始大扩招,扩招比例高达47% ,2000年为25% ,2001年为17 % ,2002年为10% ,高校招 生人数达到275万人,到2001 年底,全国各类高等学校在校1300多万人。显然,随着扩招,高校 在校生数快速增加,贫困生的绝对人数也在不断上升。据调查,2004 年全国普通高校中,经济 困难学生约240万人,占在校生总数的20 %。其中经济特别困难学生人数占在校生总数的5%～ 10% ,人数在60 万到120 万之间。 1.2 学费涨幅过快,相对扩大了欠费生的数量 长期以来,我国实行上大学不交费的免费制度。1994 年以来,国家逐步加大了大学收费 制度的改革。1997 年高校收费改革完成,以政府拨款为主,多渠道筹措教育经费的新机制形 成。改革后,上大学个人交费比例逐年提高。有资料示,1997 年我国高校学费上涨了10 % ,1999 年上涨了29 % ,2000 年在99 年的基础上再度提高了15～20 % ,2002 年开始，大 学的费用帐单大致是这样的:学费4600 元、公寓费1200元、其他杂费1500 元,再加上生活费, 家庭每年为一个子女上大学的开支基本上在1 万到1.12 万元。相对居民收入的增涨速度, 居民收入与教育支出差距增大,学费的较快上涨超出了许多家庭的承受能力。 以农村为例,一个三口之家的农村家庭,年收入约为6500 元,按2000 年的平均学费4500 1 元计算,仅学费一项就占去了整个家庭收入的近70 % ,对于我国将近80 %的农村家庭以及城 镇居民中的低收入家庭来说,这样的费用确实大大超出了承受能力。另外,像孤儿、单亲家庭、 父母一方患重病而无劳动力、城市双亲下岗、农村多子女家庭,更是难上加难。从各校欠费 学生的统计情况看,这部分经济困难生占整个欠费生的比例为90 %以上。一般来讲,贫困新生 入学第一年的学费可以东拼西凑想尽办法交上,第二年、第三年呢? 已经踏入大学校门的贫 困生,不得已只好采取“拖延”的战术,使得高校欠费问题积重难返。显然,随着上大学由“免 费午餐制”改变为“个人缴费制”,且个人缴费比例大幅度增加,与之相对应,大学生欠费问 题也就越发严重了。 1.3 学校管理上的漏洞,校