就业支出绩效评估体系建构探析.pdfVIP

!管理学研究 2007年1月第5卷第1期 湖北经济学院学报 Vol.5No.1Jan.2007 JournalofHubeiUniversityofEconomics 就业支出绩效评估体系建构探析 赵 曼 喻良涛 (中南财经政法大学 公共管理学院,湖北 武汉 430074) 摘 要:我国就业支出资金的运用绩效长期没有进行过系统评估,存在资金低效运用的风险,阻碍了就业支 出政策的反馈优化。本文结合就业支出的实践运作和国家政策,界定了我国“就业支出”口径,总结归纳了当前我 国就业支出绩效评估工作存在的普遍性问题,并设计了就业支出绩效评估的系统流程与方法体系。 关键词:就业支出;绩效评估;评估流程;评估标准 中图分类号: ; 文献标识码: 文章编号: D669.2F810.45 A 1672-626X(2007)01-0093-07 随着失业问题的日益严重紧迫,世界各国一般 出两类。上述七类支出中前五项被视为积极性支 都相应设立了促进就业的专项就业支出,作为推行 出,后两项被视为消极性的支出。 国家就业政策的核心支撑力量。在国际组织和西方 不同的支出结构是各国在就业政策指向、对失 发达国家,“就业支出”一般也常称为“就业政策费”, 业性质判断和消解失业能力等问题上互有差异的 其要义是“用于就业服务的费用”,一般有“employ- 反映。从表 1一些国家就业支出占GDP的比重可以 ”和“ 看出,就业支出在各国中不同的政策重要性。 ment-serviceexpenditure expenditureforemploy- ”两组比较典型的词汇与之对应。 mentservice 表 1 1998～1999年美、英、德、日就业支出占GDP比重 一、国际“就业支出”口径与比重 项目 美国 英国 德国 日本 “就业支出”项目是明晰反应就业支出规模、结 就业支出/GDP 0.43% 1.19% 3.43% 0.60% 构和变动,并可据以进行国际比较的基础性量化指 积极性支出/GDP 0.18% 0.37% 1.37% 0.08% 标,是进行就业支出绩效考核与就业支出政策优化 (公共职业介绍、教育 0.10% 0.23% - 0.06% 的关键指标。然而,至今我国关于“就业支出”基础 培训两项支出)/GDP 数据统计加工及其绩效评估方面的研究都还近乎 数据转引自车维汉 《日本就业政策特征分析及其对我国的启示》, 《经济研究参考》, ( )。 200289 空白,亟须系统开展就业支出绩效评估体系建构方 面的相关开发研究,以为就业支出政策绩效评估和 我国就业问题堪称“世界第一”就业难题,政府 优化发挥奠基性的作用。本文即尝试进行相关努 就业政策层出不穷,就业支出也急剧增长。从国际 力。 视野来分析我国就业支出占GDP的比重、就业支出 在国际上,就业支出的总量规模和具体构成在 中各主要项目之间的比率关系、就业政策推行实绩 各国各不相同,其主干部分一般包括公共职业介