北大讲稿 刘从龙.ppt

（一）农村社会养老保险制度建设历程 1991年，民政部在部分地方开展农村社会养老保险试点。 主要做法：个人缴费为主，集体补助为辅；完全个人账户；满60周岁后，根据其个人账户基金积累额和平均余命确定养老金发放标准。 评价：我国农村地区开展建立养老保险制度的首次探索，打下了初步基础，积累了一定经验。 限于当时的条件，多数地方的政府和村集体没有投入，主要靠农民个人缴费，农民参保积极性不高，保障水平低，制度缺乏生命力。 （一）农村社会养老保险制度建设历程 2002年十六大《报告》：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。 新探索：个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的多渠道筹资；基础养老金与个人账户养老金的制度架构；建立待遇调整机制。 地方政府补贴三种方式：一是补“入口”，二是补“出口”，三是“两头”补。 （一）农村社会养老保险制度建设历程 2006年，十六届六中全会《决定》：“有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度”。 2007年，十七大《报告》：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”；“探索建立农村养老保险制度” 。 2008年，十七届三中全会《决定》：“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。 （一）农村社会养