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党对国有企业政治领导的实现途径 杨 杰 (中共广东省委党校，广东 广州 510053) 【摘 要】党要有效地实现对国有企业的政治领导，就必须科学地理解党的政治领导内涵，制定正确的路线，发挥政治优势， 管好干部，建立科学的企业领导体制，搞好政策法规的配套，从定位、决策、政治思想、组织、体制、制度六个方面保证党对国有企业 的政治领导 。 【关键词】党的政治领导；国有企业；实现途径 一 、 科学确定党对国有企业政治领导的内涵，保证党对国 国特色现代企业制度中应有之义，充分体现了中国特色现代企 有企业的政治领导 业制度的本质属性，另一方面党对国有企业的领导又不能等同 首先，从功能来说 于企业的行政领导，与企业功能和属性相结合依托企业来实现 党对国有企业的政治领导是发挥社会主义事业领导核心 的政治领导。其着眼点不在于经营权而在于所有权；不在于企 作用的领导。党作为执政党，是社会上层建筑的核心部分，对全 业的行动计划而在于企业的发展方向；不在于单纯的市场利益 社会发挥领导核心作用。国有企业不是一般的经济与生产组 而在职工利益、企业效益与国家利益的有机统一；不在于对企 织，是我国社会主义制度的基石，党对其实施的领导，是以巩固 业内部的体制性主导与控制，在于对企业整体的战略性引导与 党的执政基础、维护社会主义制度为 目的的政治性领导。 政治性影响；不在于通过对资源与权力主导来实现政治领导， 其次，从 内容来说 在于通过其所建立的科学领导体系、所聚合的党员、所动员的 (1)党对国有企业的政治领导是具有综合性影响力的领导 职工以及所领导的党组织来实现政治领导。总之，只有正确理 ， 是指引、保证 、协调、服务的相统一，不是被简单化为保证监 解党的政治领导的科学内涵 ，从功能、内容和途径三个方面科 督。(2)党对国有企业的政治领导是路线方针政策的领导与思 学确定党对国有企业政治领导作用的正确方位，才能走出种种 想领导、组织领导的相统一而不是被简单化为只是贯彻路线方 误区，从定位上保证党对国有企业的政治领导。 针政策。(3)党对国有企业的政治领导是中央、地方、基层三级 二、确定大政方针、制定政策、参与决策，从决策上保证党 委员会 的相统一 的多层次的而不是否定基层党委作用的领 对国有企业的政治领导 导。 (4)党对国有企业 的政治领导是对各行各业实行的普遍 实施领导的关键是决策，党对国有企业的政治领导权最根 性领导，不是借 口本行业特殊否定党对其政治领导的有真空行 本的内容是从政治上实施对国有企业的决策权，这种决策权包 业的领导。 括三个层次：一是党的中央组织利用 自己在国家的执政地位和 最后，从途径来说 影响，牢牢把握国有企业发展的社会主义方向，总揽全局，制定 党对国有企业的政治领导是与国有企业双重属性和功能 一 系列大政方针，为国有企业的改革和发展确定根本原则，实 结合起来依托企业来实现的领导。国有企业具有双重属性和功 施宏观上的领导。二是党的各级地方组织从大局出发，贯彻落 能，既是进行商品生产经营的经济组织，具有经济属性和功能， 实党中央关于搞活搞好国有企业的一系列大政方针，并从实际 又是工人阶级集居和劳动的社会基层单位，具有社会属性和社 出发，大胆探索，制定搞活国有企业相互配套的规章和政策，组 会功能。与此相应，中国的企业制度是现代企业制度共性与中 织国有企业改革的实施工作，指导国有企业生产经营活动。三 国国情特性相结合的具有中国特色的现代企业制度，既适应现 是国有企业党组织依照法定的范围和程序，参与重大问题的决 代化社会大生产需要和社会主义市场经济要求而具有产权清 策 。 晰、权责明确、政企分开、管理科学这些现代企业制度共性，又 国有企业党组织参与决策的重大问题包括：(1)企业的经 具有公有制为主体、坚持党的政治领导和全心全意依靠工人阶 营方针、长远规划及年度计划、基本建设方案和重大技术改造