老龄化时代社会保险制度改革措施的宪法学分析.pdfVIP

华东政法大学学报 20 11 年第 6 期( 总第 79 期) 老龄化时代社会保险制度改革措施的宪法学分析 ( 、 ) 曾 娜 中国人民大学 昆明理工大学 根据 1956 年联合 国人口司的标准 ，65 岁及 以上的老年人 占总人 口的 7 % 为老龄化的一 〔1 〕 ， 2000 。 2000 ，20 10 60 个主要界标 则我 国在 年 已进入老龄化社会 与 年相 比 年我 国 岁及 〔2 〕 以上人 口的比重上升 2 ． 93 个百分点 ，0 － 14 岁人 口的比重却下降 6 ． 29 个百分点 。 人 口 ， ， 结构 的快速老化影响到社会的各个方面 社会保 障制度首 当其冲 尤其是与老年人息息相关 、 。 、 ， 的养老 医疗等社会保 险 从德 日等人 口老化国家的社会保 险营运情况看 保 险支 出逐年 ， ， ，“ ” 增加 缴纳保费者却相对减少 致使财务收支失衡 社会安全 网从此不安全 的危机意识油 然而生 。 ， ， 、 为维持社会保 险制度 的运作 不少 国家纷纷推 出改革措施 且 以强调个人责任 提高老 。 ， 年人负担 比率为主要诉求 这些措施有助于改善社会保 险的财务状况 却对老年经济安全 ， 。 ， 构成一定威胁 并加剧 了个体老化过程 中的身心痛苦 从人性尊严 的保 障出发 仅 以避免财 ， 。 政恶化作为理由 并不足以证 明社会保 险制度改革 的合理性 问题的解决需要联 系社会保 ， 。 险制度 的基础理念及宪法设置该制度 的 目的 进而还涉及老年人的基本权利保 障 相较于 ， ， 、 自由权性质 的基本权利 宪法对社会保 险制度 的规范 内容 明显具有开放性 立法 行政机关 ， 。 ， 享有极大的形成自 由 但仍不能超 出宪法规定 的范 围 因此 为判断社会保 险制度 的改革是