浅谈中国经济增长不能拉动就业的原因——构建和谐社会的关键是扩大就业.pdfVIP

经渣簧理一 浅 谈 中 国 经 济 增 长 不 能 拉 动 就 业 的 原 因 ——构建和谐社会 的关键是扩大就业 李弘 ( 浙江 电大玉环学院，浙江 台州3 17600) H商耍】今 日的中国失业 问题越来越严重，就业压力越来越大。在平均势，J 的增长下，问题却没有得到改善。到底是什么拖住了经济增长 拉动就业的步伐 ∥胡我们的经济如果不能创造是够的就业相会，它就不是一个健康发展的经济，当然更谈不b 嗍±会。缩小贫富差距的关 键在于扩大就业 ．构建和谐社务沿须扩大就业。 吕；键词 】就业弹性；劳动密集型；资本密集型；乡镇企业 中国是一个人 口大国，即使是10％的失业率，也对应着相当可观 据传统经济学理论，失业 问题必然会随着经济增长得到缓解，因为繁荣 的绝对失业人数 。失业人 口主要由农村剩余劳动力和城市剩余劳动力构 的经济会刺激企业扩大生产，提高企业信心指数，从而促使企业提供大 成，农村剩余劳动力是指相对土地而言多余的农村劳动人口，他们构成 量就业机会 。许多经济学家论述 了失业率和经济增长的关系，其 中最著 了失业人 口的主要部分，城市剩余劳动力是指相对城市提供的就业机会 名的是奥肯于1 969年提 出的奥肯定律。他根据美国60年代的经济资 多余的城市劳动人 口，除了中年、低技能劳动者之外， 目前越来越多的 料研究了经济增长率和失业率之间的关系，得出了两个结论，一是实际 城市青年( 有些受过高等教育) 加入到失业大军中。这些收入得不到保 产出额在一年 内持续高于趋势增长率，则失业率会下降，二是失业率偏 证 的失业者是造成社会不稳定的因素之一 。我们 的经济如果不能创造足 离 自然失业率，会对经济产生负面影响。筒而言之，经济增长率和失业 够的就业机会，它就不是一个健康发展的经济，当然更谈不上和谐社 率呈负相关关系。这 ／ 卜结论在美 国经济 中得到了 良好的印证 ，从而上升 会 。缩小贫富差距 的关键在于扩大就业 ，构建和谐社会必须扩大就业。 为定律。然而，在中国，实际情况是什 么呢?经济在增长，失业在继 一、我国的经济增长与就业现状 的分析 续。单位GDP增量 带来就业人数增量的变化，说 明了经济增长对就业 如果说 “未来中国最大的风险在就业 ”可能并非危言耸听，一方面 的拉动程度。 是劳动力供给的不断增加 ，一方面是劳动力需求的不断萎缩 ，两个本该 上世纪78年至89年的就业弹性 ，明显 比90年至2002年的就业 齐头并进 的作用方，却走上了分道扬镳 的道路。就业 问题不再是经济学 弹性高。最高的年份 出现在81年，GDP每增加 1亿元平均创造394 们常常呼吁的将来需要解决的经济发展瓶颈之一，不再是政府官员们虽 万个就业机会 ，最低的年份出现在2006年，GDP每增加1亿元平均创 然知道严重但可以暂时放一放 的隐患，不再是老百姓们尽管抱怨连连但 造仅200个就业机会。实际上，86年～90年GDP的平均增长速度与 仍然可以忍耐的痛苦，而是成为了居民心 目中影响社会稳定的最主要因 96年 ～2006年 的很接近 ，分别是79％和 83 ％，但这两个 时期的就业 素 。没有工作就没有收入 ，没有收入就无法满足生活需要，失业无法不 弹性却相差甚远 ，86年～90年GDP每增加 1亿元平均创造 1．76万个 成为 中国人的一种切肤之痛 。 左右的就业机会，96年～2 006年贝 《只能创造800—900个就业机会。 事实上，查中国统计年鉴，我们发现城镇登记失业率并不高，9 8 即使是在GDP增长最快的年份里，即91年一95年 ，平均增长速度达 年、99年、2000年 的城镇登记 失业率都是3．1％，2001年为36 ％， 到了12 ％，经济增长在创造就业方面还是交了一份令人失望的答卷， 2002年为4％，2003年为43 ％，2004年为42 ％，2005年为42 ％， 除了91