从汉灵帝变刺史为州牧分析东汉末诸侯割据成因.pdfVIP

2009年 12月 新乡学院学报(社会科学版) Dee．20o9 第 23卷 第 6期 JOURNALOFXINXIANG UNIVERSITY V01．23No．6 从汉灵帝变刺史为州牧 分析东汉末诸侯割据成 因 宋 中选 (西北师范大学 文史学院，甘肃 兰州 730070) 摘 要 ：州牧与州刺史作为我 国封建社会前期地方官制方面的典型代表经历了从萌芽到成形并 日益完 善 的过程 ，为我 国古代社会发展发挥 了重要作用。特别是两汉时期两职几经更名，而每一次都不同程度地 使这一制度的性质发生变化。其 中汉灵帝当政 时期改州刺 史为州牧 ，是这一制度性质发生变化的一个剧烈 期。这次更名是 东汉朝廷希望控制地方的最后一次努力，但结果适得其反 ，朝廷丧失了对郡一级 的完全控 制权 ，终于导致以州为单位 的大割据集团的形成 ，使东汉在政治上分裂的趋势更加明显 ，加速 了东汉王朝的 灭亡。正是这一时期 州刺史与州牧权力性质的变化 ，直接导致了东汉后期社会分裂割据局面的形成。 关键词 ：刺史 ；州牧 ；割据 中图分类号 ：K234．2 文献标志码：A 文章编号 ：1674—3334(2009)06—0067—02 “牧”这一职位 。由来 已久 。据说舜时置天下为十二州 ， 绥和元年 (前 8年)，何武为大司空 ，与丞相翟方进共奏 就设立 了州牧 ，又称州伯 ，牧在这里是管理的意思，州牧就是 言：“古选诸侯贤者 以为牧伯。 《书》日 咨‘十有二牧 ’，所 以广 各个州 的行政长官。夏代天下为九州 ，也有州牧 ，职能同舜 聪 明，烛幽隐也 。今部刺史居牧伯之位 ，秉一州之统，选第大 时。到 了商周两代 ，牧也还是地方长 官 ，季就 曾担任牧师 。 吏 ，所荐位高至九卿 ，所恶立退 ，任重职大 。 《春秋》之义 ，用 应该说明的是 ，这时的牧，并不任职于地方。 《礼记 ·曲礼下》 贵临贱，不以卑临尊。刺史位下大夫，而临两千石，轻重不相 记载 ：“九州之长 ，入天子之 国，日牧 。”…这些人 出于地方 ，入 准，失位次之序。臣请罢刺史更置州牧，以应古制。”L3获得 朝辅佐天子 ，负责监察 、监督诸侯。同时 ，从夏代到周朝还有 成帝 的许可。这次实际上只是把刺史 的名称改称州牧，秩俸 牧人、牧正等官掌畜牧 ，可他们和州牧职不相 同，自然另当别 提高到真二千石 ，但实际职掌并没有变化 。两年后至西汉哀 论 。 帝建平二年，经朱博奏请 ，罢州牧又改 回刺史。主要是因为 汉朝一开始 的时候没有设立这一职务 ，到 了汉 惠帝三 朱博认为，“部刺史奉使典州 ，督察郡 国，吏 民安宁，故事居部 年 ，开始派遣御史监察三辅 ，监督词讼 ，后来各州又都设立 了 九岁举为守相 ，其有异材功效著者辄登擢，秩卑而赏厚，成劝 监察御史 。汉文帝十三年 ，以御史不奉法下失其职，乃遣丞 功乐进。前丞相方进奏罢刺史 ，更置州牧 ，秩真二千石 ，位次 相史 出刺 ，并督察御史 。到汉武帝元封元年 ，召 回了各州监 九卿。九卿缺 ，以高第补 ，其 中材则苟 自守而 已，恐功效陵 察御史并不再设置 。元封五年 ，初置部刺史一职 ，巡察各州郡 夷 ，好轨不禁”l3J。刺史再一次改称州牧 ，据 《汉书 ·百官公卿 守 ，这也就是刺史职位设置 的开始 。 “部 ”也就是州 ，“刺”是 表》记载是在西汉哀帝元寿二年 (前 1年)。当时哀帝身死 ， 检举不法的意思，“史”是皇帝所使的意思。当时的刺史并不 汉平帝即位，王太后临朝称制，任用王莽主持朝政，好古的王 处理地方政务 ，主要是负责督察郡 守 。汉代制度 ，刺史掌管 莽就又把刺史改成 了州牧 。在西汉时期 ，州牧和刺史虽然主 六件事 。据 《汉书 ·百官公卿表》颜师古注引 《汉官典职仪》： 管考察地方官员，但都是 中央官员，在地方上没有治所 ，每年 “ 一 条，强宗豪右 ，田宅逾制