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江苏社会科学 年第 期 江苏发展研究 2010 2 长三角地区一体化发展思路研究 解艳波 陆建康 内容提要 本文从长三角地区政府层面合作的视角出发，阐述了长三角区域合作与发展的 基本情况，特别是近年来长三角合作所取得的最新成效，重点论述了进一步推进长三角地区一 体化发展的思路，重点围绕长三角地区产业布局、基础设施、科技创新、环境保护、市场体系、社 会保障等方面的一体化，提出了在更高层次上实现资源整合和优势互补的重点和任务，并就长 三角一体化条件下江苏省进一步加快发展的对策措施等问题提出了相关建议。 关键词 长三角 区域经济 一体化 解艳波，南京工程学院经济管理学院副教授 211167 陆建康，江苏省发展和改革委员会区域经济处博士 210013 长三角地区是我国综合实力最强的区域，在新 区位于我国东部沿海地区与长江流域的结合部，地 的历史条件下，进一步推进长三角地区改革开放和 处亚太经济区、太平洋西岸的中间地带，拥有面向国 经济社会发展，对带动长江流域快速崛起、壮大东部 际、连接南北、辐射中西部的密集立体交通网络和现 地区经济实力、推动中西部加快发展、促进全国区域 代化港口群，具备成为亚太地区重要门户的条件。从 协调发展、引领中国经济全面参与全球竞争都具有 自然禀赋来看，长三角地区属于亚热带湿润地区，四 举足轻重的作用。 季分明，水系发达，淡水资源丰沛，地势平坦，土壤肥 沃，港口岸线及滩涂资源丰富，具有适宜经济发展的 一、长三角区域合作与发展的基本情况 自然条件。 1． 长三角地区具有坚实的一体化发展基础 （2）经济基础雄厚。长三角地区农业基础良好， 长三角地区包括上海市、江苏省和浙江省，两省 制造业和高技术产业较为发达，服务业发展较快，经 一市地域相邻，文化相融，人员交流和经济往来密 济发展水平全国领先，是我国经济综合实力最强的 切，形成了多层次、宽领域的合作交流机制，具备了 区域。 一体化发展的良好条件。 （3）发展环境优越。长三角地区较早建立起社会 （1）自然优势明显。从区位条件来看，长三角地 主义市场经济体制基本框架，率先形成了全方位、多 249 长三角地区一体化发展思路研究 层次、高水平的对外开放格局，体制优势显著，而且 角景区景点道路交通指引标识设置规范》 由两省一 区域内城镇密集，有以建设国际大都市为目标的上 市联合通过，这不仅是我国第一个区域性规范，而且 海，南京、苏州、无锡、杭州、宁波等特大城市，还有一 是长三角地区旅游一体化初具规模的标志。除旅游 批各具特色的城市，城镇体系完整，科教文化发达。 外，三地在交通、人力资源、教育、涉外服务、信用、信 2. 长三角地区合作与发展工作取得新进展 息等领域也广泛开展了合作。合作新机制确立后，设 2008 年9 月7 日，国务院颁布了《关于进一步推 立了交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、 进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导 涉外服务、工商管理等 10 个专题合作组和城市经济 意见》（以下简称《指导意见》），标志着长三角地区的 合作组，开展专题调研，确定年度目标，细化合作任 发展已上升为国家战略。作为长三角区域合作进程